Трансформация американского механизма «С5+1»: существенные транзакции и реструктуризация глобальных цепочек поставок в геоэкономическом ландшафте Центральной Азии

6 ноября 2025 года саммит «С5+1», организованный Соединенными Штатами в Вашингтоне, ознаменовал собой существенный сдвиг в этом многостороннем механизме диалога. Президент США вместе с лидерами Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана сместил акцент переговоров с широкого дипломатического диалога на конкретные, практические действия. Этот сдвиг отражает реальность ускоренных изменений в ландшафте глобальных цепочек поставок и стратегический выбор Центральной Азии в контексте конкуренции великих держав. Основанная на общедоступной информации, эта статья представляет собой глобальный обзор рамок сотрудничества саммита, ключевых событий и их влияния на региональную экономическую интеграцию.

I. От диалога к сделкам: стратегическая модернизация механизма «С5+1»

Созданный в 2015 году, механизм «С5+1» долгое время служил площадкой для обсуждения Соединенными Штатами и пятью странами Центральной Азии вопросов региональной безопасности, экономики и управления. Этот саммит, благодаря существенным решениям и инициативам по сотрудничеству, подчеркнул конкретную реализацию стратегии США по снижению рисков в Центральной Азии. Хотя совместное заявление саммита не было опубликовано, официальные лица всех сторон подчеркнули важность сотрудничества в области ключевых сырьевых товаров, что свидетельствует о том, что повышение устойчивости цепочек поставок стало ключевым вопросом. Активное участие частного сектора через платформу «С5+1» объединило бизнес-процессы и политические диалоги в горнодобывающей, перерабатывающей, логистической и сервисной сферах, дополняя международные обязательства. Эта модель, «руководимая государством и ориентированная на бизнес», направлена ​​на быстрое достижение наглядных краткосрочных результатов, подтверждающих эффективность механизма сотрудничества.

Для обеспечения прозрачности правительства США и участвующие правительства опубликовали протоколы встреч и документы компаний, четко определив инструменты сотрудничества, масштаб стоимости, механизмы финансирования, сроки и ответственных лиц. Например, Министерство торговли США публично учредило «Зону сотрудничества C5+1» общим объемом «более 25 миллиардов долларов» в качестве демонстрационной платформы. Хотя конкретные проекты по-прежнему требуют межкорпоративных соглашений и национальных разрешений, единая структура повествования помогает формировать общественное восприятие.

II. Сотрудничество в ключевых областях: авиация и горнодобывающая промышленность как два двигателя

Результаты саммита были сосредоточены на двух основных областях: авиация и ключевые минералы, которые вместе составляют краеугольный камень декарбонизации цепочки поставок и модернизации логистики.

Сотрудничество в сфере авиации: модернизация парка и расширение маршрутов

- Авиакомпания «Узбекистон хаво йуллари» оформила свои опционы на восемь самолетов Boeing 787-9 в твердые заказы, в результате чего общий заказ на Dreamliner достиг 22. Заказ добавлен в портфель заказов Boeing, ведется финансирование и наземная подготовка. Ввод в эксплуатацию широкофюзеляжных самолетов должен соответствовать стандартам ETOPS-180 для эксплуатации с увеличенной дальностью полета, включая обучение диспетчеров и обучение на тренажерах.

- Авиакомпания «Сомон Эйр» из Таджикистана планирует ввести в эксплуатацию до четырех самолетов 787-9 и десяти 737 MAX, что станет ее первым шагом в освоении широкофюзеляжных самолетов. Последующие этапы включают подписание контрактов, разработку плана финансирования и создание возможностей для технического обслуживания и поддержки.

- Авиакомпания «Астана Эйр» из Казахстана выбрала до 15 самолетов 787-9. Следующие этапы включают в себя согласование графиков поставок, привлечение финансирования и принятие решения о продаже с обратной арендой или об операционной аренде.

Заказы авиакомпаний – это не только коммерческие сделки, но и признак улучшения региональной транспортной доступности. Выбор двигателя для 787-9 (Rolls-Royce Trent 1000 TEN или GE Genx-1B) определит последующие пути технического обслуживания и обучения, косвенно влияя на конкуренцию в сфере технологических стандартов цепочки поставок.

Ключевые минералы: реструктуризация цепочки поставок и финансирование инноваций

Редкоземельные металлы и связанное с ними сырье были в центре внимания переговоров, подходы к которым различались в зависимости от страны:

- Казахстан расширил сотрудничество по вольфрамовым рудникам Северный Капар и Верхний Келакт (около 1,1 млрд долларов США). Экспортно-импортный банк США опубликовал письмо о намерениях совместно инвестировать около 900 млн долларов США с национальной горнодобывающей компанией Казахстана «Тау-Кен Самрук» на условиях 70/30. Хотя письмо о намерениях не имеет обязательной силы, оно инициировало комплексную проверку и переговоры по условиям.

- Узбекистан подписал соглашения о сотрудничестве в области редкоземельных металлов с Denali Exploration Group и ReElement Technologies, а также достиг соглашения с Fossil Corporation о строительстве насосных станций.

- Кыргызстан сосредоточился на продвижении проектов модернизации гидроэнергетики и транспорта, но не получил новых инструментов финансирования; Туркменистан, несмотря на участие президента, не опубликовал никаких документов о двустороннем сотрудничестве.

Сотрудничество в сфере добычи полезных ископаемых сталкивается с трудностями из-за ограничений на переработку, налагаемых Законом ЕС о критически важном сырье. Таможенная классификация использует коды Гармонизированной системы (ГС) (вольфрам — код ГС 8101, редкоземельные металлы — коды ГС 2805 и 2846), а проектное финансирование должно соответствовать стандартам раскрытия информации о ресурсах в горнодобывающей промышленности, включая процедуры геологического опробования и оценки запасов.

III. Финансирование и регулирование: институциональные гарантии реализации проектов

Сигналы финансирования на ранней стадии продвигают проекты от замысла к реализации:

— Письмо о намерениях от Экспортно-импортного банка США предоставляет возможность получения долгосрочного кредита, побуждая покупателя начать переговоры об условиях.

— Международная корпорация финансирования развития США может финансировать технико-экономические обоснования, охватывающие различные области: от разработки технологических схем горнодобывающих и металлургических производств до разработки авиационных симуляторов.

— Программа развития коммерческого права Министерства торговли США помогает странам-партнерам в совершенствовании коммерческого права и механизмов закупок, а также продвигает стандартный шаблон инженерного контракта Международной федерации инженеров-консультантов.

Интеграция нормативных актов является ключевой задачей. Правила экспортного контроля США и другие санкции ограничивают поток компонентов и сырья, а также платежи; логистические узкие места (такие как портовая погрузка и разгрузка в промежуточных коридорах и координация графика перевозок по Каспийскому морю) необходимо устранить с помощью электронных железнодорожных накладных ЦИМ/СМГС и расширения услуг по перевозке грузов по Каспийскому морю типа «ролл-он/ролл-офф». Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и инициатива ЕС по Трансъевропейской транспортной сети уделяют первостепенное внимание координации таможенных вопросов.

IV. Геоэкономическая трансформация Центральной Азии с глобальной точки зрения

Этот саммит отражает изменение тенденции в Центральной Азии от геополитического выравнивания к более диверсифицированной системе, основанной на правилах:

1. Стандарты и финансирование как рычаги воздействия: авиационная сертификация, стандарты переработки полезных ископаемых и условия экспортного кредитования определяют зависимость от пути развития цепочки поставок. Технические характеристики влияют на объем закупок, а условия кредитования – на сроки их осуществления.

2. Ценность сетевой взаимосвязанности: Сочетание транспортных коридоров с совместимой документацией, таможенными процедурами и взаимным признанием сертификации имеет решающее значение для повышения эффективности грузопотоков. Например, промежуточный коридор должен решить вопросы совместимости железнодорожных перевозок и стандартизации электронных накладных.

3. Институционализация малых многосторонних механизмов: C5+1 трансформирует разовые транзакции в упорядоченное сотрудничество посредством стандартизированных процессов закупок и механизмов разрешения споров. Сочетание нескольких источников кредитования со стандартизированными путями повышает устойчивость связей стран Центральной Азии с мировыми рынками.

V. Проблемы и перспективы: путь от соглашения к реализации

Результаты саммита по-прежнему сталкиваются с тремя основными препятствиями:

1. Финансирование реализации: Письма о намерениях должны быть преобразованы в обязывающие кредитные соглашения и должны соответствовать экологическим и социальным стандартам международных финансовых институтов.

2. Наращивание потенциала: Возможности переработки минерального сырья и технического обслуживания воздушных судов должны быть заложены на ранних этапах проектов, а не добавлены на более поздних этапах, чтобы способствовать сохранению региональной ценности.

3. Геоэкономический баланс: Странам Центральной Азии необходимо найти баланс в рамках множественных систем правил, включающих США, ЕС, Китай и Россию, избегая чрезмерной зависимости от одного партнера.

Требования ЕС к местному содержанию в переработке, предусмотренные Законом о критически важном сырье, влияние России на традиционные цепочки поставок энергоносителей и существующая инфраструктура китайской инициативы «Один пояс, один путь» – все это создает определенные переменные. Прагматичный выбор стран Центральной Азии может проявиться в «многосторонних альянсах», то есть выборе оптимального сочетания технологий и финансирования для конкретных проектов.

Заключение

Вашингтонский саммит знаменует собой важный поворотный момент для механизма «С5+1», переходя от абстрактного диалога к конкретным сделкам. Заказы авиакомпаний и сотрудничество в сфере добычи полезных ископаемых подчеркивают ориентацию США на устойчивость цепочек поставок для содействия активному участию Центральной Азии в реструктуризации глобальной промышленной цепочки. Однако эффективность сотрудничества зависит от реального прогресса в закрытии каналов финансирования, совместимости правил и устранении узких мест в логистике. Для пяти стран Центральной Азии институционализированное многостороннее сотрудничество малого масштаба открывает историческую возможность расширить геоэкономическое пространство, но его успех требует большего, чем просто громких заголовков; он опирается на поддержку институционального развития на низовом уровне, такого как взаимное признание документов, координация таможенных процедур и установление стандартов. Подобное детальное сотрудничество переосмысливает эволюцию глобальной цепочки поставок.