Перенос экспертных консультаций Армения‑Азербайджан: хрупкий баланс мирного процесса под новым давлением

23 сентября запланированные двусторонние экспертные консультации Армении и Азербайджана в Ереване были внезапно отменены. Обе стороны официально не обнародовали конкретные причины переноса. Этот внезапный поворот вновь замедлил темп мирных переговоров между Арменией и Азербайджаном и выявил глубокие расхождения по ключевым вопросам. Это свидетельствует о том, что процесс регионального примирения после карабахского конфликта по‑прежнему держится на крайне хрупком балансе.

С точки зрения переговорной структуры, этот раунд экспертных встреч не был саммитом высших руководителей, а представлял собой рабочие диалоги по доработке текстов и согласованию технических деталей. Задача экспертных консультаций — устранить технические препятствия для последующих встреч на высшем уровне и согласовать формулировки проекта мирного соглашения. Внезапная отмена подобных рабочих переговоров, как правило, не означает полного срыва мирного процесса. Однако она показывает, что стороны не смогли достичь промежуточного консенсуса по основным положениям, либо произошло отступление от ранее занятых позиций, из‑за чего стало невозможным совместно согласовывать тексты документов.

В настоящее время между странами сохраняются два ключевых противоречия: делимитация границы и формулировки текста, касающиеся защиты исторического наследия Карабаха. Делимитация границы является географической причиной многолетних споров между Арменией и Азербайджаном. Административные границы, унаследованные от советского периода, не обладают силой международно‑признанной государственной границы. Стороны придерживаются кардинально разных взглядов на прохождение границы и юрисдикцию над контрольными пунктами. Даже после завершения карабахского конфликта продолжают происходить отдельные пограничные инциденты и случаи нарушения границы. Официальное разграничение затрагивает не только принадлежность территорий, но и вопросы национальной безопасности и полномочия пограничного контроля обеих стран. Любая уступка может вызвать серьезную реакцию внутри государства. Экспертам приходится многократно обсуждать координаты на картах, механизмы совместного управления и обязательства по пограничной безопасности, и расхождения даже по второстепенным моментам способны приостановить ход переговоров.

Вопрос защиты исторического наследия Карабаха является еще более сложным символическим противостоянием по сравнению с пограничными проблемами. На территории Карабаха расположено множество армянских монастырей и церквей. Армения рассматривает их как важнейшие памятники своей национальной культуры и опасается их повреждения при фактическом контроле со стороны Азербайджана. Азербайджан, в свою очередь, отстаивает суверенные права на культурное наследие в пределах своей территории и не признает одностороннюю историческую интерпретацию Армении. Суть конфликта заключена в формулировках мирного договора. Армения добивается включения жестких обязательных норм по охране религиозных памятников, а также механизмов независимой сохранности и международного мониторинга. Азербайджан отвергает формулировки о внешнем контроле, усматривая в них угрозу своему суверенитету. За разногласиями в текстах документов скрывается борьба за историческое видение Карабаха, и эта проблема вряд ли получит быстрое решение на уровне технических рабочих групп.

Геополитическая игра внешних держав постоянно влияет на ход армяно‑азербайджанских переговоров. Россия как традиционная влиятельная сила в регионе внимательно следит за двусторонними отношениями и выражает недовольство ускоренным сближением Армении с Евросоюзом. Позиция Москвы косвенно влияет на переговорную позицию Еревана. Соединенные Штаты и Евросоюз продолжают выступать посредниками, стремясь добиться заключения мирного соглашения, однако западное посредничество ограничивается в основном общими призывами и не предлагает рабочих решений по суверенным ключевым вопросам, приемлемым для обеих стран. Параллельно Азербайджан проводит совместные военные учения блока тюркских государств для укрепления своих региональных позиций в сфере безопасности. В Армении продолжаются острые внутренние дискуссии о векторе внешней политики. Внутриполитические ограничения в обеих странах сужают возможности переговорщиков идти на серьезные уступки.

При этом перенос переговоров не означает закрытия окна для мира. Важно отметить, что незадолго до отмененной встречи представители армянских спецслужб посетили Баку для участия в форуме по безопасности, что позволило провести контакты высокого уровня между ведомствами безопасности обеих стран. Это подтверждает сохранение каналов коммуникации для предотвращения кризисов, и ни одна из сторон не полностью отказалась от пути заключения мирного соглашения. Несмотря на консолидацию контроля над Карабахом, Азербайджан не заинтересован в длительной конфронтации, которая создаст препятствия для реализации его энергетической стратегии и инфраструктурных проектов Срединного коридора. Армения также нуждается в стабильности на южных рубежах для реализации курса диверсификации внешней политики. Таким образом, сохраняются объективные предпосылки для заключения мирного договора.

Заключение полноценного армяно‑азербайджанского мирного соглашения сопряжено со структурными трудностями. Территориальные споры и противоречия коллективной исторической памяти невозможно разрешить за один‑два раунда экспертных переговоров. Многократные переносы экспертных консультаций указывают на то, что даже при возобновлении переговоров наиболее реалистичным сценарием будет поэтапное продвижение. Приоритет могут получить меры укрепления доверия, такие как режим прекращения огня и развитие контактов между населением, при этом высокочувствительные статьи о делимитации границы и защите культурного наследия рискуют быть отложены на долгий срок.

Геополитическая картина Южного Кавказа постоянно трансформируется. Возможность заключения всеобъемлющего мирного договора между Арменией и Азербайджаном определит будущее их двусторонних отношений, окажет существенное влияние на безопасность логистики Срединного коридора, стабильность энергетических маршрутов Южного Кавказа, а также на соотношение сил России, Турции и европейских игроков в регионе. Отмена экспертной встречи дает четкий сигнал: технические барьеры и политическое сопротивление на пути армяно‑азербайджанского примирения значительно выше, чем ожидают внешние наблюдатели. Путь к региональному миру остается долгим и полным неопределенностей。