Национальные платформы и координационные механизмы по снижению риска бедствий в Европе и Центральной Азии: Региональный обзорный отчет 2024 г.

Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы (Сендайская рамочная программа) подчеркивает необходимость более эффективного управления рисками, в котором государство играет главную роль, но участие широкого круга соответствующих заинтересованных сторон на всех уровнях управления имеет важное значение для формирование долгосрочной устойчивости. Это понимание было подтверждено государствами-членами в ряде случаев, последний раз в ходе обширного процесса оценки состояния реализации Сендайской рамочной программы, который привел к подготовке отчета о среднесрочном обзоре реализации Сендайской рамочной программы по борьбе со стихийными бедствиями в 2023 году. Снижение риска 2015–2030 (MTR SF). В MTR SF, а также в отчете о состоянии выполнения задачи E, опубликованном в том же году, сделан вывод о том, что успешные стратегии снижения риска бедствий (СРБ) основаны на механизмах многосторонней и межсекторальной координации, а также в целом Общественный подход к СРБ.

С момента принятия Сендайской рамочной программы в 2015 году в управлении рисками стихийных бедствий был достигнут значительный прогресс, о чем свидетельствует увеличение числа стран, имеющих национальные стратегии по СРБ. Этот процесс получил особую поддержку благодаря созданию и доступности национальных координационных механизмов (национальных платформ) по СРБ в государствах-членах, которые сыграли важную роль в обеспечении согласованности политики, основанной на знаниях и опыте участвующих заинтересованных сторон.

Чтобы ускорить реализацию Сендайской рамочной программы к 2030 году, государства-члены должны и дальше взять на себя обязательства по созданию адаптивных механизмов управления, которые поддерживают вертикально- и горизонтально интегрированное понимание и управление рисками и отражают расширенный спектр опасностей и рисков. СРБ необходимо осмысленно и последовательно интегрировать в политику развития и финансирования, а также в законодательство и национальное и местное планирование.

Что касается местного уровня, в отчете ССО признаны усилия европейских стран по привлечению местных властей к управлению стихийными бедствиями . Это стало особенно заметно благодаря инициативе «Сделаем города устойчивыми к 2030 году», в которой приняли активное участие муниципалитеты, города и регионы со всей Европы и Центральной Азии. Тем не менее, в отчете подчеркивается, что передача полномочий по управлению СРБ и принятию решений на местный уровень незначительна, а финансирование недостаточно или неадекватно.

На региональном уровне Европейский форум по снижению риска стихийных бедствий 2021 года (EFDRR), организованный правительством Португалии, заложил основу для принятия Дорожной карты EFDRR на 2021–2030 годы , в которой обозначены основные области для улучшения в направлении усиления управления рисками стихийных бедствий. : 1) понимание и информирование о существующих, возникающих и будущих системных рисках; 2) инклюзивные и совместные системы управления и принятия решений; 3) поддержка инвестиций в устойчивость; и 4) готовность к реагированию и устойчивому восстановлению. Достижение успеха в этих областях требует постоянной приверженности со стороны национальных и местных властей, а также координаторов Сендайской рамочной программы.

Сильная система управления рисками стихийных бедствий основана на соответствующих законах и политике, четко определенных ролях и обязанностях между учреждениями, сильном руководстве и механизмах координации с участием многих заинтересованных сторон, ресурсах и потенциале, а также мониторинге и подотчетности, установленных во всех секторах, субъектах и ​​уровнях. Наконец, управление рисками стихийных бедствий следует понимать как многоуровневый механизм, который требует согласованности и координации между местным, национальным, региональным и глобальным уровнями.

Ключевым инструментом, поддерживающим разработку национальных стратегий и политики, носящих инклюзивный, многосекторальный и междисциплинарный характер, является национальная платформа по СРБ .

Национальные платформы по СРБ представляют собой национальные координационные механизмы, которые состоят из соответствующих заинтересованных сторон из правительства, частного сектора, гражданского общества, научных кругов и других соответствующих субъектов и имеют назначенного национального координатора (координатора Сендайской рамочной программы).

Руководящие принципы UNDRR по созданию национальных платформ по СРБ содержат подробную информацию и предложения по составу и принципам формулирования и развития национальных платформ.

Национальные координационные механизмы различаются в разных странах по своему названию, структуре, мандату, бюджету и деятельности. Тем не менее, усилия национальных и местных органов власти по объединению заинтересованных сторон и улучшению координации очевидны во всем регионе, с общими целями по приведению национальной политики в области СРБ и адаптации к изменению климата (CCA) к региональным и глобальным обязательствам, обмену данными и знаниями, улучшению потенциал для уменьшения опасности стихийных бедствий и обеспечения готовности, реализации проектов и мероприятий, связанных с СРБ, и, в конечном итоге, для укрепления управления рисками стихийных бедствий. В этом отчете термины «национальные платформы по СРБ» и «национальные координационные механизмы» используются как взаимозаменяемые.

В 2020 году Управление Организации Объединенных Наций по снижению риска стихийных бедствий (UNDRR) провело обзор состояния национальных платформ в регионе с намерением обеспечить обмен передовым опытом, развитие синергии и возможность более тесного взаимодействия между страны. В 2023 году обзор этого отчета был проведен путем консультаций с государствами-членами и партнерами в регионе. На основе результатов, собранных в регионе Европы и Центральной Азии, в который входят 55 государств-членов Организации Объединенных Наций, сообщается, что существуют 42 национальные платформы или эквивалентные национальные координационные механизмы по СРБ. Этот отчет представляет собой живой документ, который предлагает обновленный обзор основных аспектов этих координационных механизмов в настоящее время.