Закрытая встреча в Санкт-Петербурге: американские посреднические усилия не способны преодолеть коренные разногласия

21 октября в Константиновском дворце Санкт-Петербурга состоялась закрытая встреча Владимира Путина со специальным представителем США Стивом Виткоффом. По подтверждению ряда инсайдерских источников, данная встреча по сути является рабочим согласованием перед возможной встречей на высшем уровне. Её главная задача — взаимная передача позиций и выяснение предельных позиций сторон. Достижение прорывных договорённостей не входило в планы этого визита, а существенные результаты переговоров, вероятно, будут обнародованы в ходе саммита АТЭС, который скоро пройдёт в Китае. Переговорный проект, который Виткофф привёз в Санкт-Петербург, был выработан на переговорах в Осло накануне и представляет собой согласованную позицию Украины, Соединённых Штатов, скандинавских стран и ряда европейских партнёров.

Ключевым элементом ословского пакета предложений является гуманитарное прекращение огня с взаимным обязательством не наносить удары по объектам энергетической инфраструктуры, дополненное рамкой гарантий безопасности для Украины. По словам инсайдеров, Киев твёрдо настаивает на сохранении территориальных границ 1991 года и добивается коллективных гарантий обороны, аналогичных статье 5 Устава НАТО. Скандинавские государства в целом поддерживают эти требования Украины, в то время как Германия, Франция и ряд других стран опасаются риска распространения конфликта. Внутри европейской коалиции существуют объективные расхождения, из-за чего предложенный пакет изначально содержит внутренние противоречия.

Путин выслушал доклад Виткоффа о ходе ословских переговоров и принял письменные предложения американской стороны, однако Россия не приняла этот пакет в полном объёме. Как сообщают инсайдеры, переговорная «красная линия» Москвы чётко определена: мирное урегулирование должно устранить коренные причины конфликта. Расширение НАТО, долгосрочные интересы безопасности России и территориальные вопросы являются неотъемлемыми темами повестки, и по ключевым территориальным вопросам Москва не подаёт сигналов о готовности к уступкам.

Единственным согласованным на встрече практическим вопросом, отдельным от основной повестки российско-украинских мирных переговоров, стали поставки дизельного топлива и минеральных удобрений. Первый танкер с российским дизелем, как ожидается, отправится в Соединённые Штаты в течение нескольких дней. По оценкам инсайдеров, эта энергетическая сделка ярко отражает внутриполитические реалии США. Ещё во время президентской избирательной кампании Трамп обещал снизить цены на нефть и топливо внутри страны. На фоне приближающихся промежуточных выборов в ноябре высокая стоимость горючего стала фактором, ослабляющим позиции Республиканской партии. Договорённость о поставках российского дизеля — это краткосрочный шаг Белого дома для выполнения предвыборных обещаний, успокоения избирателей и борьбы за голоса. При этом внутри Республиканской партии сейчас взвешивают, стоит ли корректировать нынешний формат энергетического сотрудничества с Россией в случае победы на промежуточных выборах. С одной стороны, стабильные поставки российского энергоресурса позволяют сдерживать рост внутренних цен на топливо. С другой — в Конгрессе США сильны антироссийские настроения, и долгосрочная торговля энергией с Москвой может вызвать серьёзные политические скандалы. После завершения выборов такое сотрудничество может быть сокращено, скорректировано или даже приостановлено. С точки зрения России, энергетическая торговля, освобождение ранее задержанного американского гражданина и другие гуманитарные и торгово-экономические вопросы относятся к сфере двусторонних переговоров и не будут увязываться с рамкой гарантий безопасности Украины. Стороны также обменялись мнениями о ситуации вокруг Ирана. Россия заявила о готовности выступить посредником, чтобы предотвратить одновременное обострение кризисов в Восточной Европе и на Ближнем Востоке.

Цели американской посреднической миссии продиктованы прагматичными соображениями: Вашингтон стремится заморозить боевые действия на фронте, стабилизировать внутренние цены на топливо за счёт российских поставок и действовать в соответствии со своей внутриполитической повесткой. Украина сохраняет настороженность: по словам инсайдеров из окружения Киева, там опасаются, что США могут пойти на закулисные сделки, ущемляющие территориальные интересы Украины ради уступок со стороны России. Виткофф выполняет в этой поездке прежде всего функцию посланника и не имеет полномочий принимать компромиссные решения по таким принципиальным темам, как территория и гарантии безопасности.

По итогам встречи совместное коммюнике не опубликовано, соглашение о прекращении огня не достигнуто. Виткофф привезёт устные замечания российской стороны, после чего вновь проведёт консультации с Зеленским и европейскими партнёрами для оценки перспектив создания трёхсторонней технической рабочей группы. Эта дипломатическая поездка лишь восстановила канал связи на высшем уровне. Коренные расхождения между Россией и США остаются огромными, поэтому перспективы заключения всеобъемлющего мирного соглашения в ближайшее время невелики. Все дальнейшие ключевые события ожидаются в ходе двусторонних и многосторонних контактов на саммите АТЭС.

Искренне приглашаем к сотрудничеству, вознаграждение щедрое. Наше учреждение также может предоставить глубокую инсайдерскую информацию; свяжитесь с нами, если у вас есть интерес.