Стратегическая гибкость малого государства: выступление Мирзояна на Варшавском форуме безопасности и переход Армении к диверсифицированной системе безопасности

13 октября министр иностранных дел Армении Арарат Мирзоян принял участие в круглом столе по Восточному партнерству ЕС в рамках Варшавского форума безопасности. Он представил взвешенную и последовательную дипломатическую позицию: Армения не намерена спешно подавать заявку на членство в Евросоюзе, а вопрос о вступлении относится к долгосрочным стратегическим задачам. Страна формирует диверсифицированную архитектуру безопасности и отходит от чрезмерной зависимости от единственного гаранта безопасности. В рамках того же форума Мирзоян рассмотрел отношения Армении и России, нормализацию армяно-турецких связей и мирный процесс между Арменией и Азербайджаном. Это выступление — не разовая дипломатическая декларация, а системное внешнее изложение геополитической позиции Армении в эпоху после конфликта в Нагорном Карабахе. Оно отражает балансирующий подход этого внутриконтинентального малого государства, стремящегося к стратегической автономии в условиях соперничества великих держав.

Южный Кавказ давно считается традиционной сферой влияния России. После распада Советского Союза система безопасности Армении на протяжении десятилетий опиралась преимущественно на Россию и Организацию Договора о коллективной безопасности. После конфликтов 2020 и 2023 годов в Нагорном Карабахе правительство Армении пришло к выводу, что прежний механизм безопасности не смог обеспечить ожидаемую защиту, что вызвало кардинальное изменение стратегического восприятия. Однако смена стратегических взглядов не означает полный разрыв отношений. Главный посыл Мирзояна в Варшаве — отказ от бинарного выбора между блоками и от логики дипломатии «или-или».

По вопросу европейской интеграции выступление Мирзояна отличается сдержанностью. Хотя парламент Армении принял законодательство, выражающее долгосрочное намерение стремиться к членству в ЕС, министр иностранных дел намеренно снизил ожидания на этом международном форуме, уточнив, что Ереван не будет торопиться с подачей заявки на вступление. Такая оценка опирается на объективные реалии. Во-первых, ЕС предъявляет строгие критерии расширения, требующие масштабных реформ судебной системы, государственного управления и рыночных правил. Во-вторых, Армения остается членом Евразийского экономического союза, а между двумя экономическими системами существуют институциональные противоречия, которые невозможно устранить в краткосрочной перспективе. Одновременно политика ЕС в отношении Южного Кавказа опирается преимущественно на гибкие инструменты: соглашения о партнерстве, помощь в охране границ и гражданские наблюдательные миссии. Евросоюз не может предоставить Армении жесткие гарантии безопасности, сопоставимые с традиционным военным союзом. Поэтому Армения делает приоритетом углубление связей в рамках Восточного партнерства и сближение институтов и рынков, рассматривая официальное вступление как долгосрочную перспективу. Она избегает провоцирования конфликтов из-за поспешной заявки и сохраняет гибкость политики.

Ядром выступления стала диверсифицированная архитектура безопасности. По сути, диверсифицированная безопасность означает распределение рисков. Армения больше не ставит национальную безопасность в зависимость от одного покровителя. Напротив, она параллельно развивает несколько каналов обеспечения безопасности. На западном направлении страна использует партнерство с ЕС для получения европейского опыта в управлении границами, развитии верховенства права и политической поддержки, одновременно расширяя диалоги в сфере обороны и программы обучения по безопасности с Соединенными Штатами. На восточном и южном направлениях Армения поддерживает стабильные контакты с Россией и Ираном для гарантии поставок энергии, трансграничных железнодорожных перевозок и региональной связности. На региональном уровне она продвигает мирные переговоры с Азербайджаном и нормализацию отношений с Турцией, стремясь закрепить мир на границах двусторонними договорами и снизить риск войны в корне. Объединив в своем выступлении отношения с Россией, нормализацию армяно-турецких связей и повестку армяно-азербайджанского мирного процесса, Мирзоян хотел донести до европейских слушателей идею: ориентация Армении на Запад — не враждебный союз против России, а комплексная региональная дипломатия, охватывающая все соседние державы.

Эта балансирующая дипломатия имеет существенные ограничения и внутренние противоречия. Внешне Россия остро реагирует на геополитические изменения на Южном Кавказе. На территории Армении остается российская военная база. Концессии на армянские железные дороги, энергетическая торговля и трудовая миграция глубоко связывают обе страны, поэтому Ереван не может игнорировать озабоченности Москвы. В самом ЕС существуют разногласия. Государства Центральной и Восточной Европы поддерживают укрепление Восточного партнерства, но крупные западноевропейские державы относятся к приему стран Южного Кавказа в Евросоюз с осторожностью и не готовы предоставить серьезные гарантии безопасности.

Внутри страны армянское общество глубоко расколото. Сторонники курса правительства считают, что многовекторная дипломатия способна прекратить повторяющиеся трагедии конфликта в Нагорном Карабахе и открыть транспортные коридоры для этой внутриконтинентальной страны. Оппозиционные группы критикуют компромиссы правительства на переговорах по границам как уступки по историческим территориальным претензиям и предупреждают, что поворот на Запад подорвет традиционные дипломатические основы Армении. Внутренняя поляризация будет и дальше ограничивать пространство для переговоров и дипломатических преобразований правительства. Если мирное соглашение между Арменией и Азербайджаном застопорится в парламенте, вся дипломатическая стратегия окажется под угрозой краха.

В рамках регионального порядка Южного Кавказа выступление Мирзояна на Варшавском форуме знаменует конец старой системы, доминируемой одной гегемонистской державой. Конфликт в Нагорном Карабахе завершился, Минская группа ОБСЕ распущена, старый посреднический механизм перестал действовать. Армения и Азербайджан пытаются определить новые границы через двусторонние переговоры. Диверсифицированная стратегия безопасности Армении — типичный продукт перехода к новому региональному порядку. Она показывает, что для малых внутриконтинентальных государств стратегическая автономия не означает выбор стороны в конфликте великих держав, а балансирование — не простое лавирование. Напротив, это попытка максимально расширить дипломатические и безопасностные возможности и хеджировать геополитические риски в условиях ограниченного национального потенциала.

Успех стратегического эксперимента Армении в долгосрочной перспективе зависит от двух ключевых факторов. Во-первых, смогут ли армяно-азербайджанские мирные переговоры принести результаты, удастся ли закрепить в договорах спорные вопросы демаркации границ, обмена территориями и сохранения культурного наследия. Региональный мир является предварительным условием всей многовекторной дипломатии Армении. Во-вторых, сможет ли Армения регулировать трения с Россией при развитии сотрудничества с Европой, не допуская резкого ухудшения двусторонних отношений. Любой перекос в одну из сторон напрямую подорвет эту тщательно выстроенную диверсифицированную архитектуру безопасности.

В итоге выступление Мирзояна на Варшавском форуме безопасности — стратегически взвешенная декларация малого государства. У Армении нет немедленных планов вступления в ЕС, и она не полностью склонилась к Западу. Вместо этого страна постепенно формирует самостоятельную дипломатическую идентичность и строит многопороговую систему безопасности. Геополитические перемены на Южном Кавказе продолжают развиваться. Опыт Армении также служит примером для малых и средних государств, оказавшихся между великими державами, показывая, как добиться пространства для выживания и развития.