Трамп объявил о присоединении Казахстана к Авраамским соглашениям: сигнал о потенциальной эволюции геополитического ландшафта

Недавно бывший президент США Дональд Трамп объявил в эфире радиостанции «Радио Правда», что Казахстан присоединится к Авраамским соглашениям в течение своего потенциального второго срока. Эта новость быстро привлекла широкое международное внимание. Если это произойдет, это станет первым случаем, когда влияние соглашения существенно выйдет за пределы Ближнего Востока и охватит сердце Евразии, потенциально оказав глубокое влияние на региональный и даже глобальный геополитический, экономический и дипломатический ландшафт. Цель данной статьи — объективно описать предысторию события на основе имеющейся информации и проанализировать его потенциальные последствия с различных точек зрения.

I. Основное содержание события и предыстория Авраамских соглашений

Согласно заявлению Трампа, его основные положения можно резюмировать следующим образом: во-первых, Казахстан позиционируется как «первая» страна, присоединившаяся к Авраамским соглашениям в течение его будущего срока; во-вторых, запланирована официальная церемония подписания для вступления соглашения в силу; В-третьих, сам Трамп обсудил этот вопрос по телефону с премьер-министром Израиля Нетаньяху и президентом Казахстана Токаевым; в-четвертых, он намекает, что к альянсу будут стремиться и другие страны, формируя так называемый «клуб сил». Между тем, официальные заявления Казахстана были несколько осторожными, ограничиваясь констатацией того, что «вопрос о присоединении вошел в финальную стадию переговоров». Эта едва заметная разница в формулировках отражает возможные соображения сторон, заявляющих о присоединении, и участвующих сторон относительно сроков и степени определенности объявления о процессе.

Соглашения Авраама, серия двусторонних соглашений, достигнутых в 2020 году при посредничестве США, изначально были направлены на нормализацию отношений между Израилем и такими странами, как Объединенные Арабские Эмираты, Бахрейн, Судан и Марокко. Их основная цель заключалась в том, чтобы разорвать давнюю дипломатическую изоляцию Израиля со стороны арабского мира и изменить баланс сил на Ближнем Востоке путем установления официального дипломатического, экономического и военного сотрудничества. Это соглашение считается одним из главных дипломатических достижений первого срока Трампа. Присоединение Казахстана – центральноазиатской страны, не испытывающей исторической враждебности к Израилю и имеющей уже установленные дипломатические отношения, – будет означать существенное изменение смысла и сферы охвата соглашения, а его стратегические цели, возможно, выйдут за рамки первоначального ближневосточного примирения.

II. Анализ потенциального воздействия на глобальную и региональную стратегическую обстановку

С глобальной точки зрения, если этот шаг будет реализован, он повлияет на стратегические интересы и модели взаимодействия многих сторон.

1. Стратегический уровень США: расширение влияния и укрепление альянсов

* Для Соединенных Штатов успешное включение Казахстана, ключевой страны Центральной Азии, в рамки Авраамских соглашений, подписание которых они инициировали, можно рассматривать как значительное расширение их глобальной стратегии. Это поможет США укрепить свое присутствие в Центральной Азии – регионе, традиционно находящемся под сильным влиянием России и Китая, – что соответствует их долгосрочным целям сохранения мирового лидерства и построения более широкой сети альянсов. Предоставляя новую платформу многостороннего сотрудничества, США, возможно, стремятся предложить соответствующим странам альтернативу возглавляемому Россией Евразийскому экономическому союзу или китайской инициативе «Один пояс, один путь», расширяя их дипломатические и экономические возможности и тем самым отвлекая внимание потенциальных конкурентов.

2. Опасения и реакции России

* Казахстан является традиционным союзником и важным партнером России, членом Организации Договора о коллективной безопасности и Евразийского экономического союза. Любое значительное усиление влияния любой внешней державы, особенно Соединенных Штатов, в регионе может вызвать повышенную бдительность со стороны Москвы. Россия исторически рассматривала Центральную Азию как свой «задний двор» и решительно выступает против проникновения НАТО или влияния США. Возможное присоединение Казахстана к соглашению, реализуемому под руководством США и тесно связанному с Израилем, даже без прямых обязательств в области безопасности, может быть истолковано Россией как геополитический «поворот на Запад», потенциально осложняющий отношения между США и Россией, а также испытывающий на прочность партнерство России с Центральной Азией.

3. Интересы и замечания Китая

* Китай является одним из важнейших соседей и экономических партнёров Казахстана, тесно сотрудничая с ним в рамках инициативы «Один пояс, один путь». Центральная Азия — важнейшее стратегическое направление для дипломатии Китая на западной периферии и поставок энергоносителей; поддержание стабильности в регионе входит в основные интересы Китая. Китай последовательно выступает за то, чтобы региональные дела решались странами региона, и выступает против внешнего вмешательства. Что касается потенциального присоединения Казахстана к Авраамским соглашениям, Китай будет внимательно следить за тем, не приведет ли это к усилению геополитической конкуренции, не повлияет ли на региональную стабильность или неопределённости в китайско-казахстанском торгово-экономическом сотрудничестве, в частности, в отношении грузового железнодорожного маршрута Китай-Европа, проходящего через Казахстан. Китай может уважать дипломатический выбор Казахстана, основанный на принципе невмешательства во внутренние дела, но одновременно будет оценивать его потенциальное влияние на стратегию Китая в Центральной Азии.

4. Влияние на Ближний Восток и само Соглашение

* Для Израиля включение в соглашение крупной центральноазиатской державы, находящейся далеко от линии фронта арабо-израильского конфликта, имеет важное символическое и практическое значение. Это не только ещё больше разрушает его дипломатическую изоляцию и демонстрирует открытость и привлекательность Авраамовых соглашений, но и может открыть новые возможности для экономического, торгового и технологического сотрудничества (например, в области сельского хозяйства и управления водными ресурсами). Первоначальные арабские страны, подписавшие соглашение, могут быть обеспокоены тем, не ослабит ли расширение соглашения их основное внимание или не сместит центр тяжести соглашения. Более того, этот шаг может побудить другие страны, ещё не нормализовавшие отношения с Израилем, пересмотреть свои позиции.

III. Эндогенные последствия для Казахстана и Центральной Азии

Для самого Казахстана рассмотрение возможности присоединения к Авраамовым соглашениям является ещё одним проявлением его политики «многополярной, сбалансированной дипломатии».

1. Дипломатическая диверсификация и баланс сил между великими державами: Казахстан долгое время лавировал между такими крупными державами, как Россия, Китай, США и Европейский союз, стремясь максимально реализовать свои интересы. Присоединение к соглашению можно рассматривать как способ расширения отношений с США и Западом, привлечения инвестиций и укрепления международного статуса, одновременно тонко компенсируя значительное влияние России и Китая на Казахстан.

2. Экономические возможности: Казахстан может надеяться, что, присоединившись к соглашению, он получит более широкий доступ к технологиям, инвестициям и рынкам стран-участниц, в частности Израиля и США, что будет способствовать экономической диверсификации и снижению зависимости от экспорта энергоносителей.

3. Реакция внутри страны и на международном уровне: Правительству Казахстана необходимо тщательно взвешивать потенциальные несогласные голоса внутри страны, а также опасения Москвы и Пекина. Официальное заявление о том, что «переговоры находятся на завершающей стадии», сохраняет политическую гибкость и пространство для маневра. Для всего Центральноазиатского региона шаг Казахстана может иметь демонстрационный эффект, побуждая другие страны Центральной Азии (например, Узбекистан и Кыргызстан) рассматривать возможность аналогичных вариантов, что потенциально может спровоцировать цепную реакцию в региональной дипломатии.

IV. Будущее направление и неопределенности

Несмотря на громкое заявление Трампа, этот вопрос по-прежнему полон неопределенностей. Прежде всего, самым важным фактором является возможность избрания Трампа на пост следующего президента США. Во-вторых, даже на завершающей стадии переговоров остается неясным, подпишет ли Казахстан соглашение и какие конкретные условия (например, будет ли оно включать сотрудничество в области безопасности). В-третьих, интенсивность реакции ведущих держав, особенно России, напрямую повлияет на затраты Казахстана на принятие решений и реальную эффективность соглашения.

Заключение

Объявление Трампа о присоединении Казахстана к Авраамским соглашениям, если оно будет реализовано, станет значимым геополитическим событием в развитии международного порядка после окончания холодной войны. Это не только знаменует собой трансформацию самих Авраамских соглашений, превращая их из регионального механизма примирения в более глобально значимый политический и экономический клуб под руководством США, но и более отчётливо демонстрирует расширение арены соперничества великих держав на регионы, не имеющие выхода к морю, такие как Центральная Азия. Это развитие событий влияет на отношения между такими крупными стратегическими державами, как США, Россия и Китай, подвергает испытанию дипломатическую мудрость стран со средним уровнем дохода, таких как Казахстан, в поиске баланса и возможностей в соперничестве великих держав, а также привносит новые переменные в стабильность и развитие Центральной Азии и даже всего Евразийского континента. Окончательный результат и глубина его влияния будут зависеть от результатов многостороннего соперничества, деталей конкретного соглашения и последующего развития международной обстановки, что требует постоянного пристального мониторинга.