Террористические потрясения в Иране угрожают многосторонней политике и региональной стабильности в Центральной Азии.

Пять стран Центральной Азии находятся на геополитическом перепутье, опасаясь, что нестабильность в их южном соседе, Иране, может поставить под угрозу их тщательно разработанные многосторонние дипломатические и экономические планы развития.

Серьезные беспорядки в Иране могут загнать Центральную Азию в географический тупик. Этот регион, не имеющий выхода к морю, исторически испытывал трудности с беспрепятственным доступом к мировым рынкам, поскольку все транзитные маршруты проходили через соседние страны.

Ключевые логистические маршруты в Южную Азию, Персидский залив и Восточную Африку, особенно морские порты и наземные транспортные линии, проходят через Иран и Пакистан. Потеря этих южных транзитных маршрутов напрямую повлияет на экспортный потенциал стран Центральной Азии и стратегии диверсификации рынков.

01. Нарушение торговых путей и рост экономических издержек

Нестабильность в Иране побудила страны Центральной Азии пересмотреть свои торговые пути. Узбекистан в срочном порядке пересматривает логистические договоренности с некоторыми своими центральноазиатскими соседями, которые нуждаются в корректировке из-за конфликта на Ближнем Востоке, несмотря на то, что это может увеличить транспортные расходы на 30%.

В прошлом месяце узбекские и иранские официальные лица встретились в Тегеране и договорились увеличить двустороннюю торговлю в четыре раза, до 2 миллиардов долларов в год. Осуществимость этого плана, который предоставляет центральноазиатским экспортерам доступ к Индийскому океану и другим международным рынкам, теперь под вопросом.

Оказино Казахстан также предупредило о возможном нарушении логистических маршрутов на юге страны. Страны Центральной Азии ищут альтернативы традиционным транзитным маршрутам, чтобы уменьшить зависимость от инфраструктуры Москвы или Китая, и Иран первоначально предложил привлекательный вариант.

В 2024 году лидеры Центральной Азии продемонстрировали дальновидное экономическое лидерство, успешно сбалансировав политические отношения с Россией, Китаем, Европой и Турцией на фоне нестабильности в Афганистане, Иране и Украине. Однако ухудшение ситуации в Иране станет испытанием для этого баланса.

02 Угрозы безопасности и усиление пограничного давления

Нестабильность в Иране может усугубить афганский кризис, создавая значительный риск социально-экономических потрясений. Тегеран является важнейшим экономическим партнером Афганистана, играя ключевую роль в обеспечении топливом, продовольствием, электроэнергией и доступом к портам.

Если ситуация в Иране ухудшится, Афганистан, уже столкнувшийся с серьезным гуманитарным кризисом, может пережить полный экономический коллапс, что вызовет неконтролируемый приток мигрантов и распространение радикальных идеологий, представляющих прямую угрозу безопасности границ стран Центральной Азии.

Население Ирана составляет более 90 миллионов человек. Если даже 10% его населения будут вынуждены бежать, это создаст один из крупнейших кризисов беженцев в этом столетии. Эти беженцы, скорее всего, направятся на восток через Афганистан в Таджикистан и Узбекистан.

Возможности для подготовки к кризису беженцев распределены неравномерно между странами Центральной Азии. Таджикистан, как единственная персидскоязычная страна в Центральной Азии, имеет глубокие культурные и языковые связи с Ираном и может стать местом назначения для иранских беженцев, однако его возможности по приему беженцев весьма ограничены.

Во время афганского кризиса 2021 года Узбекистан проводил жесткую пограничную политику, при этом президент Шавкат Мирзиёев прямо заявил, что не примет большое количество беженцев. Эта политика может быть повторена в случае ухудшения ситуации в Иране.

03. Неудачи многосторонним механизмам сотрудничества и региональной интеграции

Иранский кризис оказывает давление на региональные механизмы сотрудничества и может подорвать доверие к многосторонним структурам. Нынешняя ситуация обнажает ограниченные возможности существующих региональных механизмов сотрудничества, таких как Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Конференция по взаимодействию и мерам доверия в Азии (КИЦА) и Организация тюркских государств, по обеспечению коллективной безопасности.

Если эти организации не смогут координировать свои действия в ответ на внешние угрозы, их репутация и оперативные возможности будут подорваны. Странам Центральной Азии придётся найти баланс между официальными заявлениями, практической политикой и международным давлением, что затруднит реализацию многосторонней политики.

В 2024 году региональное сотрудничество в Центральной Азии неуклонно улучшалось, а экономика оставалась стабильной. Шестая ежегодная консультативная встреча глав государств Центральной Азии, состоявшаяся в Астане в августе, продемонстрировала динамизм региональной дипломатии среди стран Центральной Азии. Однако турбулентная ситуация в Иране может нарушить эту позитивную тенденцию.

«Пять центральноазиатских государств» (Центральноазиатская пятёрка) служат региональной диалоговой платформой и являются важной мерой, предпринимаемой странами Центральной Азии для преодоления сложной геополитической обстановки. Успех этой платформы имеет решающее значение для стран Центральной Азии в защите своих общих интересов в глобальных делах, в то время как внешние потрясения могут проверить устойчивость этого формирующегося механизма.

04 Конкуренция великих держав и сужение стратегического пространства выбора

Иранский кризис приведёт к тому, что страны Центральной Азии потеряют своё стратегическое влияние в балансировании своей зависимости от России и Китая. Южный коридор через Иран и Пакистан долгое время рассматривался как способ снижения зависимости от единственного источника энергии с севера и востока. В условиях нестабильности в Иране способность стран Центральной Азии уравновешивать своих могущественных соседей за счет диверсификации транспортных, торговых и энергетических маршрутов будет уменьшаться.

Страны Центральной Азии могут быть вынуждены стать более зависимыми от России и Китая. Однако сама Россия сталкивается со своими собственными проблемами. Как отметил один российский эксперт, «Россия не может и не должна нести единоличную ответственность за защиту Центральной Азии».

Китай рассматривает Центральную Азию как ключевой элемент своих амбициозных инфраструктурных планов. Если нестабильность в Иране приведет к усилению зависимости от Китая среди стран Центральной Азии, эта усиленная зависимость может превратить регион в стратегически важную, но геополитически более уязвимую сферу влияния, ограничивая его дипломатическую независимость.

Отношение Соединенных Штатов и западных стран к Центральной Азии носит преимущественно прагматический характер. С точки зрения Запада, Центральная Азия рассматривается в основном как ресурсная база, ее важность заключается прежде всего в потенциале ослабления влияния России и Китая. Такое отношение может ограничить стратегические возможности стран Центральной Азии на международной арене.

05 Внутренняя стабильность и риски долгосрочного развития

Иранский кризис может усугубить социально-экономические проблемы в странах Центральной Азии. В 2024 году, несмотря на трудности, пять стран Центральной Азии сохранили экономический рост: темпы роста ВВП Казахстана составили 3,6%, Кыргызстана — 6,3%, Таджикистана — 6,5%, Туркменистана — 6,5%, а Узбекистана — 6,0%. Однако региональная нестабильность может поставить под угрозу эти темпы роста.

Турбулентная ситуация в Иране может повлиять на ход важных инфраструктурных проектов в Центральной Азии. Например, ситуация с финансированием кыргызского участка Кашгарско-Андижанской железной дороги остается неясной. Соглашение между Кыргызстаном, Казахстаном и Узбекистаном о совместном финансировании строительства Камбалатской плотины также может быть затронуто.

Страны Центральной Азии также сталкиваются с внутренними политическими проблемами. Внутриполитическая ситуация в Таджикистане характеризовалась слухами о государственном перевороте, за которым последовала серия арестов. В Кыргызстане поступали сообщения о покушениях на президента и председателя Совета национальной безопасности. Ухудшение внешней обстановки может усугубить это внутреннее давление.

Религиозный экстремизм может воспользоваться этой возможностью для расширения своего влияния. Иран долгое время был оплотом против распространения террористических сил. Если Иран погрузится в хаос, экстремисты могут воспользоваться возможностью вернуться в Центральную Азию и даже проникнуть в приграничный с Китаем Синьцзян.

Страны Центральной Азии активно ищут контрмеры. Узбекистан начал диверсифицировать свои экспортные маршруты, перенаправляя товары в более безопасные порты. Казахстан заявил, что у него есть планы действий на случай непредвиденных обстоятельств.

Россия и Китай разделяют общий интерес в поддержании стабильности в Центральной Азии. Обе страны стремятся предотвратить использование внешней нестабильности в Иране для проникновения в Центральную Азию, но их методы и приоритеты могут различаться.

Для стран Центральной Азии сохранение суверенитета и независимой власти принятия решений будет ключевым фактором в решении будущих проблем. В эпоху все более ожесточенной конкуренции между великими державами способность проводить прагматичную внешнюю политику станет лучшей гарантией для стран Центральной Азии в преодолении нестабильности в Иране.