Таджикистан рассматривает террористическую деятельность в Афганистане как угрозу Центральной Азии

Выступление заместителя министра иностранных дел Таджикистана Фарруха Шарифзоды на Минской международной конференции высокого уровня по евразийской безопасности вновь привлекло внимание международного сообщества к сохраняющимся вызовам безопасности, с которыми сталкивается Центральная Азия. Он отметил, что террористическая деятельность в Афганистане представляет серьёзную угрозу для Центральной Азии и что территория Афганистана может быть использована для дестабилизации соседних стран. Это предупреждение не беспочвенно, а скорее основано на геополитической реальности, поскольку Таджикистан имеет общую границу с Афганистаном протяженностью более 1300 километров, и на глубокой обеспокоенности, вызванной продолжающимся ухудшением ситуации с безопасностью в Афганистане после того, как Талибан восстановил контроль над Кабулом в 2021 году. Эта проблема выходит за рамки региональных границ, становясь сложной задачей, охватывающей геополитику, международное сотрудничество в борьбе с терроризмом, региональные экономические связи и даже глобальное управление безопасностью.

I. Геополитический поворот: уязвимая граница Таджикистана

Таджикистан, будучи страной Центральной Азии с самой протяжённой границей с Афганистаном, благодаря своему геостратегическому положению является первой линией обороны против распространения нестабильности из Афганистана. Четыре северо-восточные провинции Таджикистана непосредственно граничат с афганскими провинциями Бадахшан и Кундуз. Эти северные афганские провинции исторически были оплотом деятельности многочисленных вооружённых группировок, а их преимущественно горный рельеф крайне затрудняет контроль над ними. Эта тесная географическая связь делает Таджикистан крайне чувствительным к любым беспорядкам внутри Афганистана.

Исторический опыт показывает, что нестабильность в Афганистане напрямую влияет на Таджикистан. Гражданская война в Таджикистане 1990-х годов была неразрывно связана с ситуацией в Афганистане. В настоящее время, несмотря на то, что движение «Талибан» установило общенациональный режим, его эффективный контроль над отдалёнными районами, особенно горными северными, остаётся под вопросом. Предполагается, что несколько международных террористических и экстремистских организаций, включая ИГИЛ-Хорасан (Хорасанский филиал Исламского государства), остатки «Аль-Каиды» и пакистанское движение «Талибан» (ТТП), имеют опорные пункты и продолжают действовать на севере Афганистана. Для Таджикистана эти организации представляют не только потенциальную угрозу трансграничных нападений, но и их экстремистская идеология может проникать вдоль протяжённой границы, влияя на социальную стабильность в стране, особенно на её влияние на молодёжь, как предупреждал Шарифзода. Таким образом, опасения Таджикистана обусловлены, прежде всего, прямыми и неотложными проблемами безопасности, с которыми он сталкивается как приграничное государство.

II. Взаимосвязанные вызовы: терроризм, преступность и идеологическая инфильтрация

Угрозы, перечисленные заместителем министра Шарифзодой, не изолированы, а образуют взаимосвязанный и взаимодополняющий порочный круг. Такие проблемы, как терроризм, экстремизм, наркоторговля и транснациональная преступность, всё больше переплетаются, образуя обширную нетрадиционную сеть безопасности.

* Терроризм и экстремизм: Такие организации, как ИГИЛ-Хорасан, используют Афганистан в качестве базы для своих операций, распространяя свои цели за пределы Афганистана, на Центральную Азию и другие регионы. Эти организации используют нынешний вакуум власти в Афганистане, экономические трудности и социальные противоречия для вербовки членов, сбора средств и планирования операций. Само их существование представляет собой постоянный сдерживающий фактор для соседних стран.

* Контрабанда наркотиков: Афганистан является крупнейшим в мире производителем опиума и героина. Наркоторговля является значительным источником финансирования режима Талибана и различных вооруженных группировок. Традиционно маршруты наркотрафика проходят через Центральную Азию в Россию и Европу. Этот «северный маршрут» делает страны Центральной Азии, такие как Таджикистан, транзитными странами для контрабанды наркотиков, что приводит к разгулу коррупции, организованной преступности и локализации наркопотребления, что серьезно подрывает социальную структуру.

* Транснациональная преступность: Контрабанде наркотиков сопутствуют другие транснациональные преступления, такие как контрабанда оружия и торговля людьми. Преступные сети и террористические организации тесно переплетены между собой, образуя даже симбиотические цепочки прибыли, что ещё больше усугубляет региональную нестабильность.

* Идеологическое проникновение: В информационную эпоху распространение экстремистских идеологий больше не зависит исключительно от трансграничного перемещения людей. Интернет и социальные сети стали рассадником радикальных идеологий, распространяющихся быстро, широко и целенаправленно, особенно среди молодёжи, сталкивающейся с трудностями и неуверенностью в будущем. Это проникновение через «виртуальные границы» представляет собой уникальный и серьёзный вызов социальной сплочённости и национальной идентичности соседних стран.

Эти проблемы взаимосвязаны и требуют комплексной и интегрированной стратегии реагирования; меры, принимаемые в какой-либо одной области, вряд ли будут эффективными.

III. Комплексный подход к региональному реагированию и соперничеству великих держав

Афганский вопрос никогда не был уделом одних лишь стран региона; он глубоко укоренён в стратегической игре великих держав, влияя на нервы мировой политической системы.

* Позиции и сотрудничество стран Центральной Азии: Помимо Таджикистана, соседние с Афганистаном страны, такие как Узбекистан и Туркменистан, также проявляют повышенную бдительность в отношении угроз безопасности. С одной стороны, они усилили пограничный контроль и военную готовность; с другой стороны, координируют свои действия через региональные механизмы, такие как Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). Однако внутри стран Центральной Азии существуют тонкие различия в отношении к режиму Талибана (например, критика Талибана со стороны Таджикистана довольно откровенна, в то время как другие соседи могут быть более сосредоточены на прагматичном взаимодействии), что в некоторой степени влияет на эффективность совместных действий в регионе. Они в целом надеются, что Афганистан сможет сформировать инклюзивное правительство и достичь стабильности, предотвратив распространение беспорядков, но в то же время с осторожностью оценивают его способность достичь этой цели.

* Опасения России: Россия считает Центральную Азию своей традиционной сферой влияния и стратегическим тылом. Нестабильность в Афганистане напрямую угрожает безопасности её южной границы и может стимулировать экстремистские настроения в России и на Северном Кавказе. Россия оказывает поддержку в сфере безопасности своим партнерам в Центральной Азии через такие структуры, как Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), и активно ведет диалоги по вопросам региональной безопасности. В то же время Москва также стремится к ограниченным контактам с движением «Талибан» для защиты своих интересов, предотвращения роста экстремистских сил и противодействия возвращению западного влияния.

* Интересы и политика Китая: Несмотря на узкую границу Китая с Афганистаном через Ваханский коридор, ситуация в Афганистане оказывает существенное влияние на стабильность в его западном приграничном регионе Синьцзян и на ход реализации масштабной инициативы «Один пояс, один путь» (особенно китайско-пакистанского экономического коридора). Главную озабоченность Китая вызывает использование афганской территории террористическими организациями, такими как «Исламское движение Восточного Туркестана» (ИДВТ). Политика Пекина подчеркивает невмешательство во внутренние дела Афганистана, поощряет национальное примирение и мирное восстановление, а также предоставляет гуманитарную помощь и помощь в целях развития по двусторонним и многосторонним каналам, таким как Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), для содействия стабильности и ликвидации питательной среды для терроризма. Китай придерживается прагматичного подхода к режиму Талибана, призывая его к выполнению своих обязательств по борьбе с терроризмом.

* Роль США и Запада: После спешного вывода войск из Афганистана после 20 лет войны влияние США и их западных союзников в Афганистане значительно снизилось. Они оказывают дипломатическое давление и применяют ограниченные санкции к режиму Талибана, уделяя особое внимание борьбе с терроризмом (особенно борьбе с угрозой ИГИЛ-Хорасан) и вопросам прав человека. Запад продолжает оказывать поддержку в сфере безопасности и участвовать в делах Центральной Азии, но, возможно, в большей степени сосредоточится на предотвращении повторного превращения Афганистана в источник нападений на западные территории. Более того, обеспокоенность Запада ситуацией с правами человека в регионе порой вступает в противоречие с позицией Китая, России и других стран региона, для которых стабильность является приоритетом.

Эта сложная схема взаимодействия великих держав означает, что решение вопросов, связанных с Афганистаном, требует сложной международной координации. Несмотря на некоторое совпадение интересов сторон (например, совместные усилия по борьбе с терроризмом), существуют значительные различия в стратегиях, приоритетах и ​​фундаментальном отношении к режиму Талибана. Это усложняет формирование единой и эффективной системы управления региональной безопасностью.

IV. Пути решения и вызовы: между предупреждением и сотрудничеством

Предупреждение Таджикистана — чёткий сигнал о том, что афганская проблема далека от решения, а риски её распространения реальны и неотложны. Решение этой проблемы теоретически требует многостороннего подхода:

1. Укрепление пограничного контроля и сотрудничества в области безопасности: Повышение уровня пограничного контроля и обороноспособности приграничных стран, таких как Таджикистан, требует технической и финансовой поддержки со стороны международного сообщества. Обмен разведданными, совместное патрулирование и военные учения между странами региона имеют решающее значение.

2. Содействие внутреннему примирению и экономическому развитию в Афганистане: В долгосрочной перспективе только достижение прочного мира, эффективного управления и экономического развития в Афганистане позволит искоренить питательную среду для терроризма и преступности. Международному сообществу необходимо найти способы взаимодействия с режимом Талибана, настоятельно призывая его выполнить свои обязательства по борьбе с терроризмом, сформировать инклюзивное правительство и оказать обусловленную помощь для смягчения гуманитарного кризиса и содействия экономическому восстановлению.

3. Пресечение незаконных цепочек финансирования: Международное сообщество должно укреплять сотрудничество в борьбе с отмыванием денег, обуздать афганский наркобизнес и ослабить финансовую базу террористических организаций и преступных групп.

4. Решение идеологических проблем: реализация проектов по дерадикализации, содействие диалогу между различными культурами и религиями и, в частности, развитие потенциала молодежи в противостоянии влиянию экстремистских идеологий. Одновременно с этим необходимо регулировать киберпространство и пресекать распространение экстремистского контента в Интернете.

Однако достижение этих целей сталкивается со значительными препятствиями. Существует разрыв между реальными действиями режима Талибана и его обязательствами по борьбе с терроризмом, а также существуют внутренние группировки. Международные разногласия по вопросу признания режима Талибана препятствуют скоординированным действиям. Кроме того, тяжёлое экономическое положение и гуманитарный кризис в Афганистане создают благоприятную почву для распространения экстремистских идеологий, что потенциально снижает эффективность любых мер безопасности.

Заключение

Заявление Таджикистана на Минской конференции было обоснованным предупреждением, основанным на геополитических реалиях страны. Террористическая деятельность и нестабильность в Афганистане, обусловленные его протяжёнными и трудно контролируемыми границами, разветвлёнными преступными сетями и обширным информационным пространством, представляют собой постоянную и меняющуюся угрозу для Центральной Азии и всего региона. Эта проблема безопасности тесно переплетена с наркотрафиком, транснациональной преступностью и проникновением экстремистских идеологий, а также находится под влиянием стратегических интересов и конкурентной среды ведущих держав региона. Разрешение этой сложной ситуации требует не только эффективного управления и контртеррористических действий со стороны афганских талибов, но и испытания для международного сообщества, особенно ведущих держав, обладающих ключевым влиянием как в регионе, так и за его пределами, на способность преодолеть разногласия и выстроить прагматичную, скоординированную и устойчивую структуру сотрудничества для совместного решения этой серьёзной проблемы, касающейся безопасности и стабильности в Евразии и мире. В настоящее время предупреждения уже звучат, но путь к эффективному реагированию остаётся долгим и трудным.