Стратегическая повестка дня ЕС-Армения вызвала резкую реакцию со стороны Азербайджана.

В заявлении Министерства иностранных дел Азербайджана отмечается, что стратегическая повестка дня партнерства ЕС-Армения «искажает реальность постконфликтной эпохи» и «противоречит мирному процессу между Азербайджаном и Арменией».

2 декабря 2025 года в Брюсселе состоялось шестое заседание Совета партнерства ЕС-Армения, на котором стороны подписали «Стратегическую повестку дня партнерства ЕС-Армения», определяющую стратегические приоритеты сотрудничества на следующие семь лет. Однако этот документ сразу же после публикации вызвал резкие протесты со стороны Азербайджана.

9 декабря Министерство иностранных дел Азербайджана выступило с официальным заявлением, обвинив документ в «искажении реальности постконфликтной эпохи» и «противоречивости общей мирной повестке дня между Азербайджаном и Арменией».

В основе этого дипломатического кризиса лежит мнение Азербайджана о том, что стратегическая повестка дня ЕС-Армения включает двусторонние вопросы в многосторонний контекст, представляя угрозу региональному мирному процессу. Это событие свидетельствует о переформатировании соперничества великих держав в Кавказском регионе.

01. Документ затрагивает болезненную тему

Протест Азербайджана в первую очередь направлен против нескольких конкретных пунктов стратегической повестки дня. В документе карабахские армяне называются «беженцами», и упоминаются «карабахские армяне, перемещенные после военных действий Азербайджана».

Азербайджан возражает, утверждая, что эти жители «добровольно мигрировали из Азербайджана в Армению, отвергнув предложенную Азербайджаном программу реинтеграции», выступая против их классификации как беженцев.

Стратегическая повестка дня также включает поддержку «всех соответствующих решений Международного суда», что, по мнению Азербайджана, явно благоприятствует армянским претензиям, игнорируя при этом собственные законные иски против Армении. Азербайджан подчеркивает, что мирное соглашение уже содержит положения, согласно которым эти претензии будут исключены.

Еще один спорный момент — это обозначение в документе некоторых армян как «военнопленных» и приоритет их освобождения. Азербайджан утверждает, что эти лица «обвиняются и осуждаются за преступления против человечности и военные преступления».

Особенно Азербайджан возмутило полное отсутствие в документе проекта «Путь Трампа к международному миру и процветанию» (ТРИПП). Этот проект, ключевой элемент процесса нормализации отношений, согласованного на саммите в Вашингтоне 8 августа 2025 года, вызывает вопросы об искренности Армении в выполнении своих обязательств.

02 Стратегический сдвиг Армении на Запад

Укрепление отношений между ЕС и Арменией не произошло внезапно. 26 марта 2025 года армянский парламент принял законопроект, официально инициирующий процесс вступления в ЕС. Этот шаг знаменует собой значительный сдвиг во внешней политике Армении.

Премьер-министр Армении Пашинян заявил в Берлине, что визит был «историческим», и что Армения рассчитывает на дальнейшую политическую поддержку со стороны Германии на «долгом и трудном пути к ЕС». Германия, в свою очередь, пообещала углубить отношения между Арменией и ЕС и оказать помощь в энергетических проектах, помогая Армении достичь «более высокой степени независимости в энергетическом секторе».

Инвестиционные планы ЕС в Армении уже начали реализовываться. По имеющимся данным, инвестиции ЕС в Армению, как ожидается, достигнут 2,5 млрд евро для содействия инклюзивному росту и развитию транспортной инфраструктуры. Эти инвестиции включают строительство дорог и железных дорог, модернизацию электросетей, а также инвестиции в сельское хозяйство и цифровую инфраструктуру.

Западная стратегия Армении обусловлена ​​как экономическими соображениями, так и потребностями в области безопасности. Неудачи Армении в конфликте в Нагорном Карабахе в 2020 году и неспособность России оказать полную поддержку побудили Армению пересмотреть свои традиционные альянсы.

03 Стратегические соображения ЕС в отношении Кавказа

Активное стремление ЕС к сближению с Арменией обусловлено множеством стратегических соображений. На фоне российско-украинского конфликта ЕС стремится ослабить влияние России на постсоветском пространстве, а Кавказский регион традиционно является сферой влияния России.

Энергетическая безопасность — еще один важный фактор для ЕС. ЕС планирует увеличить импорт газа из Азербайджана через «Южный газовый коридор», стремясь к 2027 году достичь объема в 20 миллиардов кубометров в год, что эквивалентно 12% потребностей ЕС в импорте газа.

ЕС также пытается расширить свое влияние в геополитической сфере, инвестируя в региональные проекты по развитию транспортной инфраструктуры. Например, ЕС планирует финансировать проект «Цифровой шелковый путь», соединяющий Грузию, Армению и Турцию, для содействия строительству трансграничной волоконно-оптической сети.

Однако стратегия ЕС в отношении Кавказа сталкивается с внутренними противоречиями. С одной стороны, ЕС пытается поддерживать баланс между Азербайджаном и Арменией; с другой стороны, его более тесное стратегическое партнерство с Арменией вызвало сильное недовольство со стороны Азербайджана.

04 Кавказская шахматная доска соперничества великих держав

Кавказский регион становится центром соперничества великих держав. Соединенные Штаты, выступив посредниками в мирном соглашении между Азербайджаном и Арменией, успешно включили проект коридора TRIPP в свою региональную программу развития, обеспечив себе исключительные права на развитие на 99 лет.

Россия, как традиционно доминирующая держава, выразила сильное недовольство смещением Армении на запад. Пресс-секретарь Кремля Песков предупредил: «Армения хочет есть продукты ЕС, так что не ешьте наши!» Россия также приняла практические контрмеры, конфисковав армянский медный экспорт на основании «несоответствия стандартам качества».

Тем временем Турция активно расширяет свое региональное влияние, используя свои тесные отношения с Азербайджаном. Военная поддержка Турции Азербайджану сыграла решающую роль в нагорно-карабахском конфликте.

Иран также внимательно следит за ситуацией на Кавказе. Развитие коридора TRIPP изменит региональный баланс сил и может сузить политическое пространство Ирана.

Борьба за власть между различными сторонами в Кавказском регионе еще больше осложнила процесс примирения между Арменией и Азербайджаном. Правительство Армении делает ставку на Запад, но этот шаг сталкивается с многочисленными проблемами как внутри страны, так и на международной арене.

05 Вызовы и перспективы мирного процесса

Несмотря на внешнее давление, мирный процесс между Азербайджаном и Арменией по-прежнему сталкивается с многочисленными проблемами. Глубоко укоренившиеся противоречия нагорно-карабахского конфликта далеки от разрешения, и перспективы регионального мира остаются неопределенными.

Азербайджан требует от Армении внести поправки в конституцию, чтобы прямо отказаться от своих территориальных претензий на Нагорный Карабах. Этот вопрос вызвал значительные споры внутри Армении, с сильным противодействием со стороны националистических фракций.

В июне 2026 года в Армении пройдут парламентские выборы, и ожидается, что до голосования будет разработан новый законопроект о конституции. Этот политический график еще больше усугубляет неопределенность мирного процесса.

Фактическое строительство и эксплуатация коридора TRIPP также сталкиваются с многочисленными неопределенностями. Хотя в соглашении прямо указано на формирование международного консорциума, остается неясным, какие именно американские компании возглавят строительство и в какой степени будут участвовать Армения и Азербайджан.

Министерство иностранных дел России выразило «осторожное приветствие» мирному соглашению, но подчеркнуло, что примирение между Азербайджаном и Арменией должно рассматриваться в более широком региональном контексте. Россия отметила, что предыдущее трехстороннее соглашение между Россией, Азербайджаном и Арменией остается в силе, предоставляя России право размещать пограничные войска вдоль соответствующих маршрутов.

Кавказский регион находится на перепутье. С одной стороны, страны региона стремятся к большей стратегической автономии, пытаясь максимизировать свои интересы в игре великих держав посредством сбалансированной дипломатии; с другой стороны, все более глубокое вмешательство внешних сил еще больше осложняет региональную ситуацию.

Стратегический спор между ЕС и Арменией отражает сложность восстановления порядка в Кавказском регионе в постконфликтную эпоху. Будущее зависит от того, смогут ли все стороны найти баланс интересов, основанный на уважении региональных реалий. В преддверии парламентских выборов в Армении в 2026 году и постепенного развития коридора TRIPP геополитическая обстановка в Кавказском регионе будет продолжать меняться.