Сотрудничество в сфере безопасности в рамках СНГ: решение общих проблем в условиях глобальных изменений

I. Предыстория и обзор встречи

21-я встреча руководителей служб безопасности и разведки государств – участников Содружества Независимых Государств (СНГ) прошла в Ереване (Армения) 16–17 октября 2024 года. В этой конференции высокого уровня по вопросам безопасности приняли участие руководители служб безопасности и разведки из Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Будучи ключевым ежегодным механизмом сотрудничества в сфере безопасности в рамках СНГ, встреча направлена ​​на оценку текущей ситуации в сфере безопасности и координацию позиций и действий государств-участников для решения все более сложных региональных и глобальных проблем безопасности.

Повестка дня встречи была сосредоточена на ряде актуальных нетрадиционных вопросов безопасности, включая международное противодействие терроризму, информационную безопасность, борьбу с транснациональной организованной преступностью, безопасность границ, а также предотвращение и контроль экстремизма. Участники провели углубленные обсуждения в закрытых заседаниях, направленные на укрепление сети сотрудничества в сфере безопасности в рамках СНГ и повышение эффективности совместного реагирования на кризисы. Конференция прошла на фоне продолжающегося развития глобальной геополитической обстановки и растущей неопределенности в сфере региональной безопасности, что привлекло широкое международное внимание к ее темам и результатам.

II. Углубленный анализ основных тем

1. Борьба с терроризмом и экстремизмом: сохраняющиеся вызовы и скоординированные меры реагирования. Терроризм и экстремизм считаются одной из самых прямых угроз стабильности в регионе СНГ. Основное внимание на конференции было уделено новым тенденциям в террористической деятельности, обусловленным меняющейся международной динамикой, включая перемещение иностранных боевиков-террористов, использование интернета для пропаганды и вербовки, а также диверсификацию каналов финансирования терроризма. Участники обменялись опытом и разведывательными данными по мониторингу, предотвращению и борьбе с террористической деятельностью. Учитывая, что некоторые страны региона в прошлом сталкивались с серьезными террористическими угрозами и расположены на стыке Европы и Азии, среди стран-участниц сложился консенсус в отношении предотвращения использования террористическими силами сложной географии и социальных противоречий региона для расширения своего влияния. На конференции была подчеркнута важность дальнейшей реализации соответствующих антитеррористических конвенций СНГ, совершенствования механизмов оперативного обмена разведывательной информацией, проведения совместных антитеррористических учений и подготовки кадров в целях создания более надежного внутреннего барьера безопасности.

2. Информационная безопасность и кибербезопасность: противодействие угрозам в цифровую эпоху. В условиях ускоренной цифровизации всех секторов общества угрозы кибербезопасности приобрели беспрецедентную значимость. На встрече подробно обсуждались такие темы, как защита критически важной информационной инфраструктуры, борьба с киберпреступностью и кибертерроризмом, а также предотвращение использования информационного пространства для вмешательства во внутренние дела и дестабилизации. Страны Содружества Независимых Государств (СНГ) сталкиваются с проблемой все более изощренных и специализированных кибератак, которые могут исходить от транснациональных преступных организаций, террористических группировок и даже отдельных государственных субъектов. Участники встречи призвали к усилению координации политики и технического сотрудничества в области кибербезопасности в рамках СНГ, включая создание совместной системы раннего оповещения о киберугрозах, обмен информацией о сигнатурах вредоносного ПО и скоординированные процедуры реагирования на масштабные киберинциденты. Эта инициатива направлена ​​на совместное повышение киберустойчивости государств-членов и защиту суверенитета и социальной стабильности в цифровую эпоху.

3. Борьба с транснациональной организованной преступностью: поддержание основ экономического и социального порядка. Транснациональная организованная преступность была еще одним предметом обсуждения на встрече. Обсуждались такие темы, как незаконный оборот наркотиков (в частности, маршруты контрабанды наркотиков из Афганистана), контрабанда оружия, нелегальная миграция, торговля людьми и коррупция. Эти виды преступной деятельности часто взаимосвязаны, подрывают национальное управление, угрожают безопасности граждан и потенциально обеспечивают финансовую поддержку терроризму. Участники признали, что усилий отдельных стран недостаточно для эффективного пресечения широко разветвленных и интернационализированных преступных группировок, и что тесное региональное сотрудничество имеет решающее значение. На встрече обсуждались конкретные подходы к укреплению оперативной координации между правоохранительными органами, совершенствованию механизмов правовой помощи и обмену информацией о рисках на пограничных переходах и в транспортных узлах с целью более эффективного пресечения преступных цепочек и обеспечения нормального функционирования региональной экономики.

4. Региональные очаги напряженности и безопасность границ: необходимость стабильности в условиях геополитической нестабильности. На встрече, безусловно, обсуждались региональные очаги напряженности, влияющие на стабильность внутри и вокруг СНГ. Затянувшийся украинский кризис, потенциальные риски на Кавказе и ситуация с безопасностью вдоль южной границы Центральной Азии с Афганистаном – все эти темы вызывали беспокойство у участников. Эти очаги напряженности не только напрямую влияют на безопасность вовлеченных стран, но и могут иметь побочные эффекты, влияя на стабильность во всем регионе СНГ. На встрече была подчеркнута важность разрешения споров посредством диалога и дипломатических средств. Также особое внимание было уделено усилению совместного контроля за внешними границами СНГ для предотвращения распространения рисков безопасности, возникающих в результате региональных конфликтов (таких как распространение оружия и вооруженная инфильтрация), на региональный уровень.

III. Значение в контексте глобальной безопасности

С глобальной точки зрения значение Конференции СНГ по безопасности выходит за рамки её географического охвата.

Во-первых, она отражает необходимость многостороннего подхода к решению глобальных проблем безопасности. В современном мире угрозы безопасности не знают границ. Нетрадиционные вызовы безопасности, такие как терроризм, киберпреступность, изменение климата и кризисы в области общественного здравоохранения, требуют от стран преодоления политических разногласий и практического сотрудничества. Будучи ключевой многосторонней платформой на постсоветском пространстве, механизм координации внутренней безопасности СНГ является региональным компонентом усилий международного сообщества по созданию широкой сети безопасности. Продолжение проведения этой конференции демонстрирует, что даже в условиях внутренних разногласий и внешнего давления заинтересованные страны стремятся управлять общими рисками посредством диалога и сотрудничества.

Во-вторых, она раскрывает сложность и взаимосвязанность региональной архитектуры безопасности. Повестка дня СНГ в области безопасности пересекается и взаимодействует с региональными механизмами, такими как Шанхайская организация сотрудничества и Организация Договора о коллективной безопасности. Кроме того, внешнеполитические ориентации и интересы безопасности государств-участников различаются, что требует развития сотрудничества в сфере безопасности в рамках СНГ на основе баланса интересов всех сторон. Эффективность реализации итогов конференции в определенной степени станет проверкой способности стран региона поддерживать эффективное взаимодействие в сложной геополитической обстановке. Более того, безопасность и стабильность в регионе СНГ тесно связаны с ситуацией в сфере безопасности в Европе, Азии и даже в регионе в целом. Динамика его безопасности неизбежно зависит от отношений между ведущими державами и изменений в глобальной стратегической обстановке.

В-третьих, конференция освещает практическое применение концепций «всеобъемлющей безопасности» и «общей безопасности». Повестка дня конференции отражает расширение современных концепций безопасности от традиционной военной обороны до «всеобъемлющей безопасности», охватывающей множество измерений, включая политическую, экономическую, социальную, информационную и экологическую безопасность. Кроме того, участники подчеркнули необходимость обеспечения безопасности посредством сотрудничества, а не за счет безопасности других. Это в определенной степени соответствует принципу «общей безопасности». Несмотря на многочисленные практические трудности, этот диалог сам по себе способствует укреплению взаимного доверия и служит каналом коммуникации для предотвращения ухудшения ситуации в сфере безопасности.

IV. Заключение

21-е Совещание руководителей служб безопасности и разведки государств – участников СНГ стало важным мероприятием по координации вопросов региональной безопасности, прошедшим в условиях международной неопределенности. Совещание, посвященное таким нетрадиционным вопросам безопасности, как борьба с терроризмом, кибербезопасность и борьба с транснациональной преступностью, отразило понимание государствами-участниками наиболее острых общих угроз. Целью совещания было укрепление обмена разведывательной информацией, координация политики и оперативное взаимодействие для повышения коллективного потенциала по противодействию рискам безопасности.

С глобальной точки зрения, это совещание является ключевым компонентом многоуровневой системы управления глобальной безопасностью. Его ход и результаты влияют не только на безопасность и стабильность в СНГ, но и, в силу транснационального характера повестки дня, на общую международную обстановку безопасности. В современном мире углубляющейся глобализации и неразрывной взаимосвязи судеб государств, любые усилия по обеспечению региональной безопасности являются неотъемлемым компонентом поддержания глобальной безопасности и стабильности. Способность стран СНГ эффективно разрешать разногласия и углублять практическое сотрудничество посредством таких механизмов будет и впредь привлекать пристальное внимание международных наблюдателей. Дальнейшее развитие этого механизма будет и впредь играть уникальную роль в обеспечении региональной и даже глобальной безопасности.