Саммит «С5+1» в глобальной перспективе: возможности сотрудничества и геополитические аспекты в его десятилетие

6 ноября 2025 года в Вашингтоне, округ Колумбия, состоится долгожданное дипломатическое мероприятие — саммит, посвященный десятилетию механизма сотрудничества «С5+1» между Соединенными Штатами и пятью странами Центральной Азии (Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном и Узбекистаном). Этот саммит имеет множество символических значений: это десятая встреча министров с момента создания механизма, первая встреча глав государств, проведенная на территории США, и второй раз с 2015 года, когда диалог в рамках этого формата был поднят до уровня глав государств. Саммит состоится после встречи президента США Трампа с китайскими лидерами в Пусане (Южная Корея). Недавние признаки ослабления напряженности между США и Китаем добавляют сложности этому взаимодействию США и стран Центральной Азии.

I. Предыстория саммита и особая веха

Механизм «С5+1», созданный в 2015 году, призван обеспечить площадку для регулярных консультаций и сотрудничества между Соединенными Штатами и пятью странами Центральной Азии, охватывая такие темы, как безопасность, экономика, энергетика и окружающая среда. В течение последнего десятилетия механизм в основном поддерживал диалог на уровне министров иностранных дел. Переход на уровень глав государств и проведение саммита в Вашингтоне свидетельствуют о переоценке правительством США и повышении стратегической значимости Центральной Азии в период президентства президента Трампа.

Выбор проведения саммита в десятую годовщину создания механизма призван продемонстрировать приверженность платформе сотрудничества и придать ей новый импульс. Приглашение президента США Трампа лидерам пяти стран, получившее положительный отклик, свидетельствует о готовности всех сторон использовать эту площадку для общения на высоком уровне. Время проведения этого саммита, в сочетании с недавним взаимодействием лидеров США и Китая, неизбежно помещает его в более широкий контекст отношений великих держав для международных наблюдателей. Динамика американо-китайских отношений, особенно любые признаки разрядки, могут повлиять на пространство и стратегии балансирующей дипломатии стран Центральной Азии между ведущими державами.

II. Ожидания и основные опасения всех сторон

Внимание международного сообщества и региональных СМИ на этом саммите сосредоточено главным образом на следующих аспектах:

1. От символа к сути: прорывные ожидания в экономическом сотрудничестве. Основное внимание уделяется тому, сможет ли эта встреча вывести сотрудничество в формате «C5+1» за рамки общего политического диалога и достичь ощутимого прогресса в конкретных экономических областях. Газета Central Asia Times отметила, что саммит проверит, сможет ли этот механизм превратиться в «надежную экономическую стратегическую основу», причем ключевым вопросом будет способность предложить конкретные инициативы с четкими сроками и дорожными картами в таких областях, как механизмы финансирования, сотрудничество в области ключевых минеральных ресурсов (включая разведку, переработку и цепочки поставок), проекты в области энергетической безопасности (особенно переход к чистой энергетике) и строительство региональных торговых коридоров (например, развитие транскаспийских международных транспортных маршрутов). На фоне продолжающегося стремления США к диверсификации цепочек поставок и снижению зависимости от отдельных стран, Вашингтон, по общему мнению, заинтересован в том, чтобы продемонстрировать существенные результаты на этом саммите, например, достичь более оперативных договоренностей о сотрудничестве в области добычи ключевых полезных ископаемых (Центральная Азия обладает богатыми запасами редкоземельных металлов, урана и меди) или содействовать дальнейшей гармонизации правил торговли и инвестиций.

2. Баланс геополитики. Центральная Азия традиционно считалась «задним двором» России, но при этом поддерживала глубокие экономические связи с Китаем в рамках таких инициатив, как «Один пояс, один путь». Анализ журнала Diplomat показывает, что в последние годы страны Центральной Азии в целом придерживались «диверсифицированной» внешнеполитической стратегии, стремясь снизить чрезмерную зависимость от какой-либо одной внешней державы и ускорить развитие связей с другими партнерами, такими как Европа. Поэтому этот саммит рассматривается как важная возможность для Соединенных Штатов продемонстрировать свое присутствие и лидерство в Евразии. Если США смогут помочь странам Центральной Азии повысить их экономическую устойчивость и стратегическую автономию, предлагая жизнеспособные решения в области экономического сотрудничества и партнерства в области развития, это будет способствовать усилению их влияния в регионе. Однако все стороны внимательно следят за тем, будут ли обсуждения на саммите затрагивать такие деликатные вопросы, как безопасность, и не окажут ли они потенциальное давление на существующие отношения сотрудничества между странами Центральной Азии и Китаем и Россией. Сами страны Центральной Азии надеются использовать такие многосторонние платформы для максимального удовлетворения своих интересов, поддержания баланса между ведущими державами и избежания принятия чьей-либо стороны.

3. Потенциальное влияние вопросов прав человека и государственного управления. Хотя ожидается, что экономическое сотрудничество будет в центре внимания саммита, внешняя политика США неизменно включает в себя заботу о демократии, правах человека и эффективном государственном управлении. Региональные аналитики опасаются, что эти вопросы могут быть подняты и даже стать условиями или препятствиями для углубления двусторонних отношений. Все стороны будут внимательно следить за тоном и подходом обсуждений, а также за тем, повлияют ли они на ход реализации конкретных проектов сотрудничества.

III. Изучение ключевых направлений сотрудничества

С учетом сигналов, озвученных всеми сторонами, и результатов предыдущих диалогов, следующие темы, вероятно, будут в центре внимания обсуждений на саммите:

* Критически важные минеральные ресурсы и цепочки поставок: Центральная Азия обладает критически важными минеральными ресурсами мирового значения, критически важными для зеленых технологий, цифровой промышленности и оборонной промышленности. Соединенные Штаты стремятся к стабильным и диверсифицированным источникам поставок критически важных минеральных ресурсов, в то время как страны Центральной Азии надеются расширить свои мощности по переработке минерального сырья и экспорту продукции с добавленной стоимостью. Обе стороны разделяют общую заинтересованность в создании устойчивых и прозрачных цепочек поставок минеральных ресурсов и могут рассмотреть возможность совместного развития, передачи технологий и стандартизации.

* Энергетическая безопасность и взаимосвязанность: Центральная Азия является как регионом производства энергии (в частности, нефть и газ Казахстана и Туркменистана, а также гидроэнергетический и солнечный потенциал региона), так и важной зоной транзита энергии. Сотрудничество может быть направлено на повышение энергоэффективности, развитие возобновляемых источников энергии, модернизацию энергосетей и поддержку интеграции регионального энергетического рынка.

* Инфраструктура и взаимосвязанность: Улучшение региональной и трансрегиональной транспортной и логистической инфраструктуры является долгосрочной потребностью развития стран Центральной Азии. Соединенные Штаты, вероятно, будут поддерживать инфраструктурные проекты, соответствующие международным стандартам, прозрачные и устойчивые. Это будет не только способствовать региональному экономическому развитию, но и соответствовать их обязательствам по содействию высококачественным инвестициям в инфраструктуру. Страны Центральной Азии, в свою очередь, надеются привлечь более диверсифицированные источники инвестиций.

* Региональная безопасность и стабильность: Хотя экономическое сотрудничество является приоритетным, ожидается, что решение общих проблем безопасности, таких как терроризм, экстремизм, незаконный оборот наркотиков и управление границами, останется частью диалога, хотя и будет более деликатным по сравнению с экономическими вопросами.

IV. Проблемы и перспективы

Этот 10-й юбилейный саммит «С5+1», несомненно, предоставляет возможность вывести отношения между Соединенными Штатами и странами Центральной Азии на новый уровень. Однако достижение существенных прорывов в сотрудничестве по-прежнему сопряжено с трудностями:

* Стратегическая автономия стран Центральной Азии: У каждой из пяти стран Центральной Азии есть свои приоритеты и политические соображения. Углубляя сотрудничество с Соединенными Штатами, они неизбежно будут тщательно взвешивать свои отношения с соседними странами и важными партнерами, такими как Россия и Китай. Любая инициатива, воспринимаемая как исключительная или направленная на третьи стороны, может вызывать опасения.

* Устойчивость и финансирование проектов: Хотя предлагать амбициозные планы относительно легко, обеспечение коммерческой жизнеспособности проектов, привлечение инвестиций частного сектора и долгосрочная реализация требуют более тщательного планирования и постоянного инвестирования.

* Меняющийся международный и региональный ландшафт: Динамичные изменения в глобальной геополитической ситуации, включая колебания в отношениях великих держав и влияние региональных конфликтов, напрямую повлияют на атмосферу и масштабы сотрудничества в формате «C5+1».

В перспективе, исход вашингтонского саммита будет во многом зависеть от того, смогут ли стороны найти прагматичные и взаимовыгодные точки входа в сотрудничество, учитывать потребности стран Центральной Азии в области развития и многогранные стратегии дипломатического баланса, а также претворить политическую волю высокого уровня в конкретные действия на ведомственном и коммерческом уровнях. Независимо от исхода, этот саммит сам по себе знаменует собой новый этап в отношениях между США и Центральной Азией. Обсуждения и последующие события, несомненно, будут постоянно находиться в центре внимания всего мира и окажут глубокое влияние на геоэкономический и политический ландшафт Евразии. Ключевым показателем успеха, вероятно, станет то, придаст ли он ощутимый новый импульс устойчивому развитию, взаимосвязанности и экономической диверсификации в Центральной Азии.