Новый раунд санкций ЕС затрагивает финансовые институты Центральной Азии: испытание региональной экономической устойчивости на фоне перестройки мирового финансового ландшафта.

12 ноября 2025 года официально вступил в силу 19-й раунд санкций ЕС против России, впервые добавив в список несколько финансовых учреждений Казахстана, Киргизии и Таджикистана. Эти санкции направлены не только против традиционных коммерческих банков, но и, впервые, против криптовалютных бирж и отдельных компаний, что отражает усилия Европы и США по блокированию различных каналов обхода санкций Россией. На фоне глобализации и геополитической напряженности этот шаг вызвал глубокую обеспокоенность по поводу финансовой стабильности стран Центральной Азии, региональной экономической взаимосвязи и фрагментации мировой финансовой системы.

Расширение санкций: адресная блокада от банков до криптоактивов

Этот пакет санкций охватывает казахский филиал российского банка ВТБ, кыргызские «Толубай Банк» и «Евразийский сберегательный банк», а также таджикские «Душанбе Сити Банк», «Спитамен Банк» и «Таджикский коммерческий банк». ЕС обвиняет эти учреждения в «содействии России в обходе финансовых ограничений», в частности, в предоставлении каналов расчётов в долларах и евро. Кроме того, киргизские компании «Старый вектор» и «Гринэкс» подверглись санкциям за предполагаемое предоставление платёжных услуг России посредством криптоактивов, что свидетельствует об усилении надзора ЕС за трансграничными потоками цифровых валют.

Примечательно, что эти санкции не являются единичными. Ранее кыргызские «Капитал Банк» и «Келемет Банк» подверглись санкциям со стороны США и Великобритании, что свидетельствует о систематических усилиях Запада по разрыву финансовых связей России через Центральную Азию. По данным Bloomberg, этот пакет санкций также распространяется на российские банки и нефтетрейдеров, работающих через такие страны, как ОАЭ, создавая межрегиональную блокаду.

Реакция стран Центральной Азии: дифференцированное управление рисками и дипломатическое манёврирование

Столкнувшись с санкциями, три страны Центральной Азии приняли разные стратегии. Заместитель председателя Национального банка Казахстана Ерулан Замаубаев заявил агентству «Интерфакс»: «ВТБ фактически уже находился под санкциями, и, как вы помните, его деятельность практически прекращена. Поэтому ВТБ не окажет негативного влияния на общую финансовую стабильность, и я не думаю, что это создаст серьёзные экономические проблемы или риски». Это заявление отражает стратегию Казахстана по упреждающему снижению рисков. В последние годы Казахстан постепенно сокращал свои связи с субъектами, находящимися под санкциями, например, потребовав от некоторых российских банков сокращения объёмов своей деятельности.

Киргизия, напротив, заняла более жёсткую дипломатическую позицию. Министерство иностранных дел обвинило ЕС в «давлении» и предложило провести международный независимый аудит для восстановления своей репутации. Санкции, введённые в отношении четырёх крупных банков Кыргызстана, могут повлиять на денежные переводы (в основном из России), которые составляют около 30% ВВП Кыргызстана. Однако экономисты отмечают, что торговля с ЕС составляет всего 5% от общего объема внешней торговли Кыргызстана, что ограничивает прямое экономическое влияние. Однако участие компаний, связанных с криптоактивами, обнажает уязвимость малых и средних стран к пробелам в регулировании цифровых валют.

Таджикистан сталкивается с еще более серьезными проблемами. Три банка, попавших под санкции, владеют примерно 20% депозитов страны (около 620 миллионов долларов США), а оппозиционные СМИ выявили тесные связи с родственниками президента, что может спровоцировать кризис доверия к системе государственного управления. Национальный банк Таджикистана заявил, что изучает контрмеры и будет консультироваться с международными партнерами по смягчающим мерам. Экономист Фудзичжун Фатуллоев считает, что санкции фактически создадут неудобства для граждан ЕС в Таджикистане, поскольку «таджикские банки слабо связаны с европейской финансовой системой и в плане потоков капитала в основном зависят от России».

Перестройка мирового финансового порядка: «Дилемма выбора стороны» в Центральной Азии и борьба за автономию

Распространение санкций ЕС на Центральную Азию — это микрокосм ускоренной реструктуризации мировой финансовой системы после российско-украинского конфликта. С одной стороны, традиционная финансовая инфраструктура, доминируемая на Западе, такая как система SWIFT, сталкивается с вызовом со стороны региональных альтернатив. Например, российская платёжная система SPFS, китайская система CIPS и пилотные проекты трансграничных цифровых валют могут стать альтернативными каналами для стран Центральной Азии. Таджикский экономист Фатуллоев прямо заявил: «Для таджикских банков было бы самоубийством избегать санкций против России. Они должны продолжать осуществлять торговые расчёты и денежные переводы с Россией».

С другой стороны, страны Центральной Азии сталкиваются с непростой задачей: найти баланс между «экономической безопасностью» и «автономией развития». Казахстан пытается найти компромисс между Россией и Европой посредством «многомерной дипломатии», например, расширения торговли с Китаем и присоединения к международным программам в области возобновляемой энергетики. Кыргызстан укрепляет региональную интеграцию через возглавляемый Россией Евразийский экономический союз, но санкции ЕС могут подорвать его способность привлекать иностранные инвестиции. Данные Всемирного банка показывают, что годовой товарооборот стран Центральной Азии с ЕС составляет менее 30 миллиардов долларов, в то время как торговля с Россией превышает 45 миллиардов долларов. Геоэкономические реалии вынуждают страны идти на осторожные компромиссы.

Долгосрочные последствия: передний план в игре правил между торговлей энергоносителями и цифровой валютой

Этот пакет санкций ЕС не только затрагивает финансовый сектор, но и впервые прямо ограничивает торговлю сжиженным природным газом (СПГ) с Россией, запрещая краткосрочные контракты с апреля 2026 года и полностью запрещая долгосрочные контракты с 2027 года. Этот шаг может косвенно повлиять на доходы стран Центральной Азии, являющихся транзитными странами для энергоносителей, таких как Казахстан, но также стимулирует страны региона к ускорению энергетического перехода. Например, Таджикистан планирует расширить экспорт гидроэлектроэнергии, чтобы компенсировать свою зависимость от традиционных источников энергии.

Санкции в отношении криптовалютных бирж свидетельствуют о том, что регулирование цифровых активов станет ключевым направлением будущих переговоров. Примеры кыргызских компаний «Старый вектор» и «Гринекс» демонстрируют, что ЕС применяет стандарты Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) к санкциям против России. Это может побудить страны Центральной Азии к установлению более строгих систем лицензирования цифровых валют для снижения риска вторичных санкций.

Заключение: Проверка региональной устойчивости перед лицом глобальных вызовов

Санкции ЕС в отношении финансовых институтов Центральной Азии служат одновременно каналом геополитического давления и испытательным полигоном для перестройки мировых финансовых правил. Страны Центральной Азии пытаются смягчить удар посредством дифференцированного управления рисками, диверсифицированных дипломатических отношений и механизмов регионального сотрудничества, таких как Шанхайская организация сотрудничества. Однако зависимость их экономических структур от России вряд ли изменится в краткосрочной перспективе. Если Запад продолжит расширять сферу вторичных санкций, это может ещё больше подтолкнуть развивающиеся экономики к развитию систем расчётов, независимых от доллара США, ускоряя процесс глобальной финансовой многополяризации. Стратегии реагирования Центральной Азии, являющейся «перекрёстком Евразии», могут служить ярким примером того, как развивающиеся рынки стремятся к автономии среди противодействия глобализации.