Новые глобальные вызовы в борьбе с терроризмом: от наркотрафика до цифрового поля битвы – Душанбинская конференция посвящена скоординированным мерам реагирования

Введение

Находясь в самом сердце Центральной Азии, Душанбе недавно стал ключевым центром глобального диалога по вопросам безопасности. Третья встреча высокого уровня по противодействию терроризму и экстремизму в странах СНГ, прошедшая здесь, вышла за рамки регионального форума, предоставив важную возможность для изучения тенденций и проблем современной международной борьбы с терроризмом. Систематическое изложение, представленное президентом Таджикистана Эмомали Рахмоном на встрече, четко обозначило сложный ландшафт угроз, исходящих сегодня от терроризма и экстремизма: это уже не просто военное противостояние, а многомерная глобальная проблема, переплетенная с организованной преступностью, геополитической нестабильностью, разрушением социальных идеологий и злоупотреблением передовыми технологиями. Темы, обсуждавшиеся на этой встрече, от пресечения финансовых потоков террористов до борьбы с киберпроникновением, отражают стремление международного сообщества, осмыслив опыт борьбы с терроризмом последних двух десятилетий, сформировать более комплексную и дальновидную парадигму реагирования.

I. Нацеленность на экономическую «линию жизни»: симбиотическая связь между незаконным оборотом наркотиков и терроризмом

Акцент президента Рахмона на систематической борьбе с незаконным оборотом наркотиков как ключевом аспекте борьбы с терроризмом напрямую затрагивает давнюю болевую точку глобальной борьбы с терроризмом — финансовую цепочку. В докладах Управления ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) неоднократно отмечалось, что огромные прибыли от незаконной торговли такими наркотиками, как опий и героин, поступающими из Афганистана, стали значительным источником финансирования террористических организаций и вооруженных группировок в Центральной Азии, Южной Азии и даже в более широких регионах. Эта симбиотическая модель «наркотерроризма» — явление не новое, но ее устойчивость и способность к адаптации продолжают угрожать международной безопасности.

С глобальной точки зрения эта экономическая связь отражает тенденцию к «корпоративизации» в деятельности современных террористических организаций. Они больше не полагаются исключительно на внешнее финансирование или спорадические грабежи, а активно вовлечены в глобальные незаконные экономические сети. Маршруты наркотрафика часто пересекаются с маршрутами незаконного оборота оружия и людей, образуя сложную «черную цепочку поставок». Борьба с этой цепочкой требует интенсивного международного сотрудничества в таких областях, как обмен разведданными, пограничный контроль и финансовый надзор. Обеспокоенность Рахмона растущими масштабами незаконного оборота объективно отражает неадекватность нынешних международных совместных усилий. Эффективные меры противодействия должны включать: укрепление технических возможностей таможенных и пограничных служб в странах, расположенных вдоль «Одного пояса и одного пути», создание механизмов отслеживания наркотиков в режиме реального времени и углубление сотрудничества в рамках Группы разработки финансовых мер борьбы с наркотиками (ФАТФ) для выявления и заморозки террористических активов, связанных с наркотиками. Это требует от правоохранительных органов и разведывательных служб различных стран устранения барьеров и более тесной интеграции борьбы с организованной преступностью с задачами борьбы с терроризмом.

II. Геополитический эпицентр: побочные эффекты ситуации в Афганистане и региональная безопасность

Таджикистан, как страна, имеющая протяженную границу с Афганистаном, испытывает непосредственное и глубокое чувство безопасности. Президент Рахмон четко указал на то, что афганский приграничный регион остается «рассадником» террористической теории и практики, и это суждение имеет под собой прочную геополитическую основу. После значительных изменений в ситуации в Афганистане в 2021 году международное сообщество выразило глубокую обеспокоенность тем, что страна может вновь стать убежищем для террористических организаций. Значительный рост активности внутри Афганистана таких группировок, как ИГИЛ-Хорасан в провинции Хорасан, и их многочисленные нападения на соседние страны и объекты за рубежом демонстрируют реальные и неотложные побочные эффекты этой угрозы.

Глобальный характер этой проблемы заключается в том, что стабильность в Афганистане напрямую влияет на коридоры безопасности по всей Евразии. Террористы и экстремистские идеологии могут использовать Афганистан в качестве базы для проникновения в страны Центральной Азии на севере, угрожая безопасности России и западного Китая; на западе, влияя на Иран и весь Ближний Восток; и на востоке, что представляет собой вызов для Пакистана и Индии. Таким образом, обеспокоенность ситуацией в Афганистане – это гораздо больше, чем просто проблема Таджикистана; это общая ответственность всех заинтересованных сторон. Обсуждения на встрече в Душанбе свидетельствуют о том, что странам региона необходимо активизировать усилия по нескольким направлениям: во-первых, путем укрепления физических пограничных заграждений и систем электронного наблюдения для создания многоуровневой обороны; во-вторых, путем установления эффективных каналов связи с временным правительством Афганистана, чтобы призвать его к выполнению своих обязательств по борьбе с терроризмом и сдерживанию роста террористических сил на своей территории; и, в-третьих, путем проведения совместных учений в рамках региональных механизмов, таких как Шанхайская организация сотрудничества и Организация Договора о коллективной безопасности, для повышения способности координировать действия в случае возникновения непредвиденных обстоятельств на границе. Такое региональное сотрудничество в области безопасности является важнейшим элементом стабилизации глобальной обстановки в сфере безопасности.

III. Идеологическая защита: социально-нравственное конструирование и «иммунитет» от экстремизма

Предложение президента Рахмона об укреплении социально-нравственного конструирования и формировании «иммунитета» против экстремистских идеологий затрагивает корень борьбы с терроризмом — идеологическое поле битвы. Военные удары и действия правоохранительных органов могут уничтожить террористов, но не могут искоренить питательную среду для терроризма. Экстремистские идеологии, особенно те, которые используют религию как прикрытие для разжигания насилия и ненависти, часто распространяются из-за социальной несправедливости, экономического спада, недостатка образования и кризиса идентичности.

В глобальной перспективе страны изучают способы формирования этого «социального иммунитета». Это обычно включает в себя комплексную стратегию «дерадикализации». Во-первых, это укрепление гражданского образования, критического мышления и инклюзивных ценностей в системе образования, чтобы дать молодому поколению способность распознавать экстремистскую пропаганду и противостоять ей. Во-вторых, необходимо поощрять религиозных лидеров и общественные организации к опровержению искажённых интерпретаций экстремизма с точки зрения доктрины, тем самым борясь за власть в идеологическом дискурсе. Во-вторых, правительству необходимо улучшить условия жизни людей и создать возможности трудоустройства, особенно для маргинализированной молодёжи, чтобы снизить риск их экономического вовлечения в экстремистские организации. Наконец, необходимо создать эффективный механизм психологического вмешательства и реабилитации для руководства и реабилитации тех, кто подвергся влиянию экстремистских идеологий. Этот процесс длительный и сложный, и его эффективность зависит от управленческого потенциала правительства, участия общественных организаций и устойчивости всего общества. Опыт Таджикистана, особенно опыт социального восстановления после гражданской войны, ценен для других развивающихся стран, сталкивающихся с аналогичными проблемами.

IV. Подводные течения цифровой эпохи: обоюдоострый меч кибертерроризма и искусственного интеллекта

Конференция в Душанбе была посвящена растущей угрозе кибертерроризма, в частности, усиливающему эффекту технологий искусственного интеллекта (ИИ), знаменующему собой полноценный переход борьбы с терроризмом в цифровую эпоху. Киберпространство предоставляет недорогую, высокоэффективную и безграничную площадку для терроризма, где угрозы могут принимать различные формы: включая использование социальных сетей для экстремистской пропаганды и вербовки; планирование и координацию действий с помощью зашифрованных средств связи (таких как Telegram); сбор средств через платформы онлайн-платежей; и осуществление кибератак на критически важную инфраструктуру (например, электросети и финансовые системы).

Появление технологий искусственного интеллекта (ИИ) значительно усилило эти угрозы. Террористические организации могут использовать инструменты ИИ для автоматического создания огромного количества реалистичного пропагандистского контента (например, фейковых видео и многоязычных текстов), проведения точного профилирования аудитории и персонализированной доставки контента. ИИ также может помочь им обходить цензуру контента на платформах, например, постоянно меняя ключевые слова и шаблоны публикаций. Призыв президента Рахмона к странам разрабатывать новые технологические инструменты, обновлять программное обеспечение безопасности и создавать механизмы быстрого обмена данными является необходимым ответом на эту тенденцию.

Глобальный ответ должен быть технологическим, институциональным и правовым. С технологической точки зрения, национальным службам безопасности и компаниям необходимо сотрудничать для разработки более совершенных систем наблюдения на основе ИИ для выявления и удаления экстремистского контента и отслеживания киберпреступлений. С институциональной точки зрения, необходимы транснациональные и межкорпоративные соглашения об обмене данными для обеспечения быстрого обмена информацией об угрозах и защиты конфиденциальности пользователей. С юридической точки зрения, международному сообществу необходимо содействовать разработке международного права или соглашений о кодексах поведения в киберпространстве, разъясняющих ответственность государств и негосударственных субъектов в борьбе с кибертерроризмом. Однако это также поднимает глобальную дискуссию: как найти баланс между усилением кибернаблюдения для обеспечения безопасности и защитой основных свобод и прав граждан на неприкосновенность частной жизни. Эта задача проверяет мудрость правительств и надежность международного сотрудничества.

Заключение: На пути к новой всеобъемлющей и совместной парадигме глобальной борьбы с терроризмом

Послание Душанбинской конференции ясно указывает на то, что борьба с терроризмом в XXI веке вступила в новую, более сложную фазу. Угроза терроризма и экстремизма, подобно многоголовому монстру, пронизывает своими щупальцами все уровни мировой экономики, геополитики, общественного сознания и цифровых технологий. Любая изолированная стратегия реагирования вряд ли будет эффективной.

Дальнейший путь неизбежно требует всеобъемлющего и глобального совместного изменения парадигмы. Это означает:

1. Секторальное сотрудничество: глубокая интеграция традиционных военных/правоохранительных мер с финансовым регулированием, борьбой с преступностью, социальным управлением и киберуправлением для формирования многомерного подавления.

2. Региональное сотрудничество: признание транснационального характера вопросов безопасности, укрепление практической эффективности региональных механизмов, таких как СНГ и ШОС, и совместное решение конкретных проблем геобезопасности, таких как ситуация в Афганистане.

3. Глобальное управление: В рамках Организации Объединенных Наций и других международных организаций необходимо наладить более широкое техническое сотрудничество и достичь нормативного консенсуса по таким вопросам, как киберборьба с терроризмом, борьба с транснациональной организованной преступностью и передовой опыт дерадикализации.

Таджикистан, будучи страной, находящейся на передовой линии, черпает свои опасения и инициативы из собственного опыта в сфере безопасности. Душанбинская конференция — это не только площадка для координации позиций стран региона, но и предупреждение международному сообществу: перед лицом растущей угрозы терроризма только посредством тесного сотрудничества, выходящего за рамки национальных границ и традиционного мышления, можно эффективно обеспечить глобальный мир и стабильность. Этот современный диалог по вопросам безопасности, посвященный древнему Шелковому пути, несомненно, найдет отклик в глобальной повестке дня в области безопасности, выходя далеко за пределы Центральной Азии.