Массовый выход США из международных организаций: серьезный вызов глобальной системе управления

7 января 2026 года президент США Трамп подписал президентский меморандум, официально положивший начало процессу выхода США из 66 международных организаций. Этот шаг рассматривается как дальнейшая эскалация односторонних действий США, вызывающая глубокую обеспокоенность в международном сообществе по поводу перспектив глобального сотрудничества. Согласно заявлению Белого дома, в число организаций, выходящих из состава, входят 31 структура ООН и 35 учреждений, не входящих в ООН, охватывающие такие ключевые области, как изменение климата, здравоохранение, торговля и развитие, а также защита прав человека. Белый дом утверждает, что эти организации «неэффективны и противоречат интересам США», в то время как критики указывают на то, что этот шаг может ослабить международное влияние США и вызвать системный шок в глобальной системе управления.

I. Масштаб выхода и ключевые институты: целенаправленное ослабление многостороннего сотрудничества

Этот выход является крупнейшим односторонним дипломатическим шагом администрации Трампа на сегодняшний день. В список включены такие ключевые организации, как Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК ООН), Конференция ООН по торговле и развитию, Фонд народонаселения ООН и ООН-Женщины. Климат и окружающая среда стали ключевыми объектами для выхода из состава РКИК ООН, затронув около 20 связанных с ними организаций, таких как Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК) и Международное агентство по возобновляемым источникам энергии. Таким образом, Соединенные Штаты стали первой страной, вышедшей из Федерального совета ООН по изменению климата (РКИК ООН), что было раскритиковано как «прямой удар по глобальному сотрудничеству в области климата».

Одновременно выход из Фонда народонаселения ООН (ФНООН) и ООН-Женщины напрямую повлияет на глобальные проекты в области охраны здоровья матери и ребенка и гендерного равенства. Первый занимается планированием семьи и охраной здоровья матери и ребенка более чем в 150 странах, а второй посвящен содействию расширению прав и возможностей женщин. Меморандум Белого дома прямо требует «прекращения финансирования и прекращения участия», и деятельность этих организаций может быть затруднена выходом США из состава РКИК.

II. Исторический контекст и политическая инерция: продолжение и эскалация политики «Америка прежде всего»

Выход администрации Трампа из международных соглашений — это не единичный случай, а скорее углубление его одностороннего подхода в течение первого срока. С 2017 по 2020 год США вышли из Парижского соглашения, иранской ядерной сделки и ЮНЕСКО, среди прочих; вернувшись в Белый дом в 2025 году, Трамп быстро снова вышел из ВОЗ и Парижского соглашения. Это действие основано на «Программе обзора международных организаций», запущенной в феврале 2025 года, после которой Государственный департамент США оценил многосторонние механизмы и определил, что эти 66 организаций являются «избыточными или ставят под угрозу суверенитет».

В своем заявлении госсекретарь США Марко Рубио подчеркнул, что эти институты «манипулируются силами, противоречащими интересам США» или «продвигающими программу пробуждения». Однако США сохраняют права участия в некоторых организациях, таких как Международное агентство по атомной энергии и Международная морская организация, что указывает на то, что их стратегия не является полным выходом из многосторонней системы, а скорее избирательным сохранением институтов, «благоприятных для конкуренции», особенно в тех областях, где конкуренция с Китаем.

III. Анализ мотивов: Двойственная направленность, обусловленная внутренней политикой и гегемонистской логикой

С точки зрения внутренней политики, этот шаг направлен на привлечение консервативных избирателей и накопление рычагов влияния на промежуточных выборах 2026 года. В настоящее время экономика США сталкивается с высоким уровнем безработицы и инфляционным давлением. Трамп использует выход из ЕС для экономии средств и создания имиджа «защитника суверенитета», чтобы отвлечь внимание от внутренних проблем. В экономическом плане США пытаются перенаправить ресурсы в отечественные отрасли промышленности, например, используя сэкономленные средства для расширения военной мощи (предложенный бюджет на 2027 год должен составить 1,5 триллиона долларов).

На международном стратегическом уровне США переходят от «основанного на правилах» подхода к «военному сдерживанию». Выход из обязательных механизмов открывает путь для односторонних действий (таких как интервенция в Венесуэле и угрозы Гренландии), по сути воплощая «дон-ротшильдизм» — попытку обойти международное право и укрепить контроль над Западным полушарием.

IV. Потенциальные последствия: беспорядок в глобальном управлении и самоизоляция США

1. Ухудшение глобального предложения общественных благ

США являются крупнейшим донором системы ООН (28% бюджета ООН в 2023 году). Их выход приведет к сокращению проектов, связанных с общественным здравоохранением и реагированием на изменение климата. Например, возможности ВОЗ по борьбе с пандемиями могут ослабнуть без финансирования со стороны США; программы ЮНЕСКО по сохранению и просвещению в области всемирного наследия также пострадают.

2. Серьезный ущерб сотрудничеству в области изменения климата

Как один из крупнейших глобальных источников выбросов углерода, выход США из РКИК ООН может ослабить эффективность Парижского соглашения. Ученый-климатолог из Стэнфордского университета Роб Джексон отмечает, что этот шаг даст другим странам повод «затягивать сокращение выбросов», препятствуя достижению глобальных целей по контролю температуры.

3. Ущерб международному доверию к США и их долгосрочным интересам

Анализ Los Angeles Times предполагает, что добровольный отказ США от глобальной власти в области нормотворчества может оттеснить их на второй план в конкуренции за «зеленые» отрасли и технологические стандарты. Кроме того, односторонние действия усугубили кризис доверия международного сообщества к США, что привело к отчуждению капитала от союзников.

4. Многосторонняя система испытывает давление в сторону реструктуризации

Бразильский ученый Эвандро Карвалью отмечает, что поведение США подобно «безрассудному быку», подрывающему основанный на правилах международный порядок. Однако вакуум власти может быть заполнен другими крупными державами, подталкивая глобальное управление к многополярности.

V. Международная реакция и будущие направления

Международное сообщество в целом критикует действия США. Анонимный представитель ООН заявил, что организации, из которых Трамп вышел, «в основном занимаются вопросами развития, положения женщин и климата», именно теми областями, которые правительство США явно игнорирует; Министерство иностранных дел Китая ответило, что многосторонняя система является «краеугольным камнем предотвращения распространения закона джунглей», и Китай продолжит поддерживать ключевую роль ООН; европейские аналитические центры опасаются, что выход США может вызвать цепную реакцию, усугубляя фрагментацию глобального управления.

Государственный департамент США заявил, что его проверка международных организаций «продолжается», и в будущем возможны дальнейшие выходы. Однако история показывает, что односторонность не может обратить вспять тенденцию глобализации. Как предупреждал журнал Foreign Affairs, Соединенным Штатам, столкнувшимся с крайне раздробленной внутренней ситуацией, следовало стремиться к многостороннему балансу, но вместо этого они выбрали путь «голой гегемонии», долгосрочные издержки которой могут намного перевесить краткосрочные выгоды.

Заключение

Хотя массовый выход США из международных организаций может в краткосрочной перспективе ослабить финансовое давление и успокоить общественное мнение, его разрушительное воздействие на глобальные механизмы сотрудничества и ослабление международного лидерства США станут ключевыми факторами в будущей эволюции международного порядка. На фоне все более актуальных транснациональных проблем, таких как изменение климата и здравоохранение, поддержание многосторонних рамок остается общей ответственностью международного сообщества.