Кыргызстан и США обсудили новый меморандум о взаимопонимании в области сотрудничества в сфере здравоохранения

Министр здравоохранения Кыргызстана Канебек Досмамбетов и посол США в Кыргызстане Лесли Вигли встретились в Бишкеке, подтвердив общее стремление к расширению сотрудничества в области здравоохранения. Американская сторона предложила новый меморандум о взаимопонимании, в котором будут определены приоритеты на ближайшие годы.

Эта встреча состоялась в решающий момент, поскольку сотрудничество двух стран в области здравоохранения вступает в свой 40-летний юбилей. Посол США отметила, что сотрудничество в области здравоохранения началось в середине 1990-х годов и охватывает множество проектов, включая борьбу с ВИЧ/СПИДом, профилактику и контроль туберкулеза, а также обеспечение безопасности общественного здравоохранения.

01 История сотрудничества и глобальный контекст

Кыргызстан и США имеют почти 30-летнюю историю сотрудничества в области здравоохранения. Согласно данным Центров по контролю и профилактике заболеваний США (CDC), Соединенные Штаты начали сотрудничество с правительством Кыргызстана в 1995 году с целью укрепления возможностей по выявлению и профилактике заболеваний в Центральной Азии.

В 2011 году США начали свою деятельность в Кыргызстане в рамках Чрезвычайного президентского плана по борьбе со СПИДом (PEPFAR). В рамках этого сотрудничества Центры по контролю и профилактике заболеваний США оказали поддержку Министерству здравоохранения Кыргызстана в создании 26 национальных центров по борьбе со СПИДом, предоставляющих услуги по уходу и лечению более чем 4150 людям, живущим с ВИЧ.

В настоящее время уровень распространенности ВИЧ в Кыргызстане составляет приблизительно 0,3% (данные за 2023 год), а уровень заболеваемости туберкулезом — 112 случаев на 100 000 человек. Эти проблемы общественного здравоохранения требуют продолжения международного сотрудничества и инвестиций в ресурсы.

Сотрудничество между Соединенными Штатами и Кыргызстаном является микрокосмом глобальной дипломатии в области здравоохранения в Центральной Азии. Это сотрудничество касается как профилактики и контроля заболеваний, так и общего укрепления системы здравоохранения.

02 Три приоритетных направления нового меморандума

Три ключевых направления, на которых США планируют сосредоточиться в новом меморандуме, составляют основу сотрудничества. Первое — это предоставление услуг и лекарств людям, живущим с ВИЧ. Центр по контролю и профилактике заболеваний США (CDC) достиг 98% уровня сохранения антиретровирусной терапии в Кыргызстане (2024 финансовый год), а уровень подавления вирусной нагрузки увеличился с 44% до 95%.

Второе — это поддержка Национальной программы борьбы с туберкулезом. Туберкулез является серьезной проблемой общественного здравоохранения в Кыргызстане, а сочетанная инфекция ВИЧ и туберкулеза требует специализированного лечения. Текущие данные показывают, что показатель успешности лечения туберкулеза в Кыргызстане составляет 83% (2022 год).

В-третьих, крайне важно укрепить готовность к чрезвычайным ситуациям в области общественного здравоохранения. Эта область особенно актуальна. С 2019 года Всемирная организация здравоохранения и USAID провели ряд имитационных учений в Кыргызстане, включая учения по реагированию на чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения в международном аэропорту Манас.

Эти приоритетные направления отражают наиболее насущные потребности Киргизии в области общественного здравоохранения и соответствуют опыту США в сфере глобальной безопасности здравоохранения.

03 Конкретные инициативы по сотрудничеству и пути их реализации

Помимо определения стратегического направления, на переговорах также обсуждались конкретные инициативы по сотрудничеству. В настоящее время обе стороны разрабатывают планы по созданию медицинского парка в Бишкеке и рассматривают возможность закупки современного медицинского и лабораторного оборудования, потенциально включая продукцию ведущих американских производителей.

Создание медицинского парка представляет собой переход от отдельных проектов к системному сотрудничеству в сфере здравоохранения. Эта модель не только концентрирует ресурсы, но и создает синергетический эффект, привлекая больше международных партнеров.

Кыргызстан намерен направлять специалистов в США для прохождения стажировки и повышения квалификации. Обмен талантами и обучение имеют решающее значение для долгосрочного наращивания потенциала системы здравоохранения. Исторический опыт показывает, что обучение местных медицинских кадров оказывает более долгосрочное воздействие, чем временная внешняя помощь.

Кроме того, в 2018 году Соединенные Штаты предоставили Кыргызстану медицинское оборудование и расходные материалы для паллиативной помощи на сумму 300 000 долларов, которые были распределены по четырем больницам по всей стране. Эта модель сочетания материальной помощи с технической поддержкой, вероятно, будет продолжена и расширена в рамках нового меморандума о взаимопонимании.

04 Сравнение моделей международного сотрудничества и многосторонней стратегии Кыргызстана

Кыргызстан придерживается многосторонней стратегии сотрудничества в области здравоохранения. Помимо исторического сотрудничества с Соединенными Штатами, Кыргызстан активно участвует в сотрудничестве в сфере здравоохранения с другими странами.

В июле 2023 года посол Китая в Кыргызстане Ду Девен встретился с министром здравоохранения Кыргызстана Батрововой, и они обменялись мнениями об углублении китайско-киргизского сотрудничества в секторе здравоохранения. В сентябре того же года Китай запустил в Кыргызстане программу «Международное светлое путешествие «Health Express», в рамках которой 600 кыргызским пациентам были бесплатно проведены операции по удалению катаракты.

В апреле 2025 года делегация из медицинского колледжа Цилу Шаньдунского университета посетила Кыргызстан и подписала меморандум о взаимопонимании с Кыргызским национальным медицинским колледжем и его филиалами, достигнув важного консенсуса по таким вопросам, как совместная подготовка кадров и интеграция образовательных ресурсов.

В области репродуктивной медицины Кыргызско-американский центр репродуктивной медицины (ЦРММ) стал успешным примером трехстороннего медицинского сотрудничества между Китаем, США и Кыргызстаном. Интегрируя американские технологии, эффективность китайского управления и местную поддержку со стороны Кыргызстана, центр является единственным учреждением репродуктивной медицины в Центральной Азии с «двойной сертификацией».

Эта диверсифицированная стратегия сотрудничества позволяет Кыргызстану получать доступ к экспертизе и ресурсам из разных стран, избегая чрезмерной зависимости от одного партнера.

05 Перспективы и глобальное значение

В заключительном слове министр здравоохранения Кыргызстана подчеркнул, что Кыргызстан привержен построению конструктивного и взаимовыгодного партнерства. Все инициативы по сотрудничеству будут разумно продвигаться в рамках существующих правовых процедур и с учетом устойчивости системы здравоохранения.

Продолжающееся развитие сотрудничества США и Кыргызстана в сфере здравоохранения отражает новые тенденции в глобальном управлении здравоохранением. Страны со средним уровнем дохода стремятся к более справедливым и устойчивым моделям международного сотрудничества в условиях проблем общественного здравоохранения.

Эта модель выходит за рамки традиционных отношений донор-получатель, делая акцент на передаче технологий, построении системы и наращивании местного потенциала. Успешное сотрудничество Кыргызстана в области репродуктивной медицины демонстрирует, что сочетание международных технологий с местными возможностями внедрения может дать значительные результаты.

После завершения межсекторальных консультаций по проекту меморандума о взаимопонимании в Кыргызстане и оценки его финансовых, правовых, налоговых, таможенных и институциональных аспектов, эта рамочная программа сотрудничества придаст новый импульс модернизации системы здравоохранения Кыргызстана.

В ходе межсекторальных консультаций по проекту меморандума о взаимопонимании в Кыргызстане стороны оценивают его финансовые, правовые, налоговые, таможенные и институциональные аспекты. После завершения оценки документ будет официально возвращен в США.

Модель сотрудничества смещается от помощи в виде «переливания крови» к сотрудничеству в виде «образования крови». Во время своего визита в Кыргызстан делегация из больницы Цилу Шаньдунского университета сосредоточилась на продвижении этой трансформации и модернизации моделей медицинской помощи от «переливания крови» к «образованию крови», создавая новую модель устойчивого сотрудничества.

Будущее глобальной безопасности здравоохранения будет все больше зависеть от этой многоуровневой сети сотрудничества с участием многих заинтересованных сторон. Взаимодействие между странами в рамках этой сети не только повлияет на эффективность профилактики и контроля заболеваний, но и изменит ландшафт глобального управления здравоохранением в XXI веке.