Кыргызстан и Великобритания подписали Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в области ключевых полезных ископаемых

5 декабря 2025 года глава Департамента политико-экономических исследований Администрации Президента Кыргызстана Нурбек Ташбеков и государственный министр Великобритании по делам Европы, Северной Америки и заморских территорий Стивен Доути провели двусторонние переговоры в Лондоне. Впоследствии стороны подписали Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в области ключевых полезных ископаемых.

Это сотрудничество стало результатом визита министра иностранных дел Великобритании Дэвида Кэмерона в страны Центральной Азии в апреле 2024 года, что свидетельствует о более активном участии Великобритании в делах Центральной Азии. Для Кыргызстана сотрудничество с Великобританией является еще одним примером диверсифицированной и сбалансированной дипломатии, направленной на привлечение большего объема иностранных инвестиций и содействие экономическому развитию.

01 Основные положения Меморандума о взаимопонимании по сотрудничеству в области ключевых полезных ископаемых

Меморандум был подписан во время участия кыргызской делегации в форуме «Ресурсы будущего 2025», ежегодном мероприятии Лондонской горнодобывающей недели. Подписанный меморандум уточняет, что две страны будут сотрудничать в таких областях, как геологическая разведка, внедрение высоких стандартов в области экологического, социального и корпоративного управления (ESG), расширение деловых связей и обмен профессиональным опытом. Соглашение о сотрудничестве показывает, что Великобритания будет оказывать техническую, управленческую и финансовую поддержку, в то время как Кыргызстан будет в первую очередь предлагать возможности для развития минеральных ресурсов и инвестиций. Эта модель сотрудничества соответствует нынешней глобальной тенденции в освоении минеральных ресурсов — сочетанию капитала, технологий и ресурсов.

Подписанный меморандум предоставляет новую платформу для углубления двусторонних отношений, способствует расширению экономического сотрудничества и создает больше возможностей для привлечения инвестиций в ключевые минеральные проекты.

02 Ресурсные преимущества Кыргызстана и стратегические соображения

Расположенный в самом сердце Центральной Азии, Кыргызстан имеет горный рельеф, горы покрывают 90% его территории, за что он получил прозвище «Швейцария Центральной Азии». Эта географическая особенность обеспечивает стране богатые минеральные ресурсы.

Помимо значительных запасов железной руды, Кыргызстан также богат редкими металлами, такими как золото, сурьма, вольфрам, марганец, ртуть и уран. Производство олова и ртути занимает второе место в СНГ, а геологические запасы золота оцениваются в 2500-3000 тонн, подтвержденные промышленные запасы составляют приблизительно 560 тонн.

В частности, Кыргызстан обладает 7-ми по величине в мире запасами сурьмы (4,3%), в то время как Китай занимает 85% мировых мощностей по выплавке сурьмы. Такое ресурсное положение делает Кыргызстан важнейшим звеном в глобальной цепочке поставок ключевых минералов.

Для Кыргызстана сотрудничество с Великобританией в разработке ключевых минералов представляет собой значительную возможность для экономического развития. Кыргызстан активно продвигает экономическое развитие; в августе 2025 года президент Жапаров подписал указ о создании специальной зоны финансовых инвестиций в Тамчи Иссык-Кульской области.

Эта особая зона будет иметь независимую правовую систему, предлагая налоговые и юридические льготы для инвесторов, и даже создаст институт, который сможет использовать британское право для разрешения международных споров, тем самым укрепляя доверие иностранных инвесторов и обеспечивая правовую прозрачность.

03. Стратегические намерения Великобритании и технологические преимущества

Великобритания активно расширяет свое влияние в Центральной Азии. В апреле 2024 года министр иностранных дел Великобритании Дэвид Кэмерон посетил пять стран Центральной Азии с новой стратегией развития Центральной Азии и объявил о пожертвовании в размере 50 миллионов фунтов стерлингов в течение следующих трех лет для поддержки суверенитета и независимости центральноазиатских государств. В секторе критически важных минеральных ресурсов Великобритания обладает технологическим преимуществом. Компания United Concrete Canvas (UCC), зарегистрированная в Великобритании, является первым в мире патентообладателем технологии бетонного полотна — революционной технологии быстрого строительства дорог/предотвращения просачивания отходов обогащения.

Бетонное полотно — это водотвердеющий рулонный материал с прочностью 35 МПа через 72 часа. Стоимость бетона составляет всего треть от стоимости традиционного бетона, а выбросы углекислого газа сокращаются на 90%, что делает его особенно подходящим для быстрого строительства инфраструктуры в высокогорных районах, где ведется добыча полезных ископаемых.

Стратегия Великобритании основана на Законе ЕС о критически важных сырьевых материалах, который предусматривает 40% внутренней переработки к 2030 году. В настоящее время Китай контролирует 60% мировых мощностей по переработке редкоземельных элементов, и Великобритания стремится снизить риски в своей цепочке поставок.

04 Конкретные проекты сотрудничества и масштабы инвестиций

Что касается проектов сотрудничества, Великобритания планирует инвестировать в завод по производству бетонного полотна в Кыргызстане. Первоначальные инвестиции в этот проект составляют 120 миллионов фунтов стерлингов, 70% из которых гарантированы UK Export Credit (UKEF), что делает его одной из крупнейших единовременных промышленных инвестиций Великобритании в Центральной Азии.

Завод имеет целевую годовую производственную мощность в 4 миллиона квадратных метров бетонного полотна, чего достаточно для покрытия 80% потребностей в ремонте дорог в районах добычи полезных ископаемых в Кыргызстане. Проект также может быть связан с долгосрочным соглашением о закупке концентрата сурьмы, что поможет разрушить монополию Китая в выплавке сурьмы.

Что касается занятости, проект создаст более 1200 прямых рабочих мест (включая 50 британских инженеров), что поможет снизить уровень безработицы среди молодежи в Кыргызстане (в настоящее время 23,4%).

В настоящее время Кыргызстан разрабатывает «Национальную стратегию развития ключевых минеральных ресурсов» (проект планируется опубликовать в четвертом квартале 2025 года), которая обеспечит политическую основу для систематического развития минеральных ресурсов.

05 Соперничество великих держав и геополитический контекст

Сотрудничество между Кыргызстаном и Великобританией происходит на сложном геополитическом фоне. В последние годы несколько крупных держав борются за влияние и ресурсы в Центральной Азии.

Соединенные Штаты разработали стратегию приобретения стратегического сырья за рубежом в начале XX века, а в последние годы расширили свое влияние на Центральную и Южную Азию. Тем временем китайские инвестиции в горнодобывающую промышленность Кыргызстана достигли 4,7 миллиарда долларов, что значительно превышает нынешний масштаб инвестиций Великобритании.

Россия также внимательно следит за регионом. Аналитики полагают, что Россия может применить правила Евразийского экономического союза (ЕАЭС) для ограничения «соглашений о добыче полезных ископаемых с третьими сторонами». «Мягкая сила» России в Центральной Азии снижается, но она остается важным фактором влияния.

Что касается соперничества великих держав, правительство Кыргызстана заявило, что страна имеет право выбирать своих партнеров. Президент Кыргызстана Жапаров подчеркнул, что страна проводит гибкую многостороннюю внешнюю политику и надеется развивать взаимовыгодные отношения со всеми странами.

06 Вызовы и риски сотрудничества

Ключевое сотрудничество Кыргызстана с Великобританией в области добычи полезных ископаемых сталкивается с рядом проблем. Во-первых, это вопрос технологической совместимости. Низкие температуры (-30°C) в районе добычи полезных ископаемых на высоте более 3000 метров предъявляют особые требования к свойствам материалов, а кислотность/щелочность отходов (pH 2,5-11) может вызывать коррозию армирующих волокон брезента.

Во-вторых, существуют экологические и социальные риски. Территория вокруг района добычи в значительной степени является местом обитания снежных барсов, и Всемирный фонд дикой природы выпустил предупреждение: затвердевание бетона может изменить поток грунтовых вод, вызывая экологические споры.

Для решения этих проблем обе стороны создали Рабочую группу по сотрудничеству в области минеральных ресурсов Кыргызстана, уделяя приоритетное внимание координации утверждений прав на добычу полезных ископаемых и стандартам ESG. Одновременно проект рассматривает возможность внедрения сторонней сертификации (например, участие Rio Tinto в технико-экономическом обосновании) и взял на себя обязательство поставлять 20% своей продукции на рынок ЕС, чтобы избежать обвинений в «связях с Китаем».

Кыргызстан также активно улучшает инвестиционный климат. Согласно отчету правительства Кыргызстана, бюджет страны утроился за последние три года благодаря политической стабильности, успешному управлению, борьбе с коррупцией и экономическим реформам.

С подписанием Меморандума о взаимопонимании по сотрудничеству в области ключевых минеральных ресурсов сотрудничество между Кыргызстаном и Великобританией вступило в существенную фазу прогресса. Финансовая поддержка со стороны Британского экспортно-кредитного агентства и технологические инновации от UCC придадут новый импульс развитию минеральных ресурсов Кыргызстана.

Для Кыргызстана сотрудничество с Великобританией является конкретной практикой его диверсифицированной и сбалансированной дипломатии и важной возможностью для привлечения иностранных инвестиций и содействия экономическому развитию. Для Великобритании это важный шаг в обеспечении безопасности цепочки поставок ключевых минеральных ресурсов и реализации стратегии «снижения рисков».

В геоэкономической игре ключевые минеральные ресурсы стали новым фокусом стратегической конкуренции между крупными державами. Кыргызстан пытается найти место для собственного развития в этой конкуренции, в то время как Великобритания надеется закрепиться в этом важном регионе Центральной Азии, используя свои технологические преимущества и экспорт стандартов.