Казахстан принимает на себя председательство в Евразийском экономическом союзе: цифровая и логистическая трансформация открывает новое направление региональной интеграции

1 января 2026 года Казахстан официально принял на себя председательство в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС). В своем новогоднем обращении 31 декабря 2025 года президент Казахстана Токаев четко обозначил ключевые приоритеты, включая искусственный интеллект, цифровую трансформацию и бесперебойную логистику.

Эта передача полномочий совпадает с важной десятой годовщиной основания ЕАЭС. В условиях глубоких изменений в мировой экономике эта региональная экономическая организация, состоящая из пяти стран, стремится укрепить свой внутренний рынок и расширить экономические связи с Глобальным Югом посредством технологических достижений и институциональных инноваций.

01 Стратегический переход и десятилетний путь Союза

Передача полномочий в рамках ЕАЭС произошла в критический момент его развития. 21 декабря 2025 года на заседании высшего руководящего органа ЕАЭС в Санкт-Петербурге президент Беларуси Лукашенко официально объявил, что Казахстан примет председательство в 2026 году.

Лукашенко возлагает на это большие надежды, заявляя: «Я верю, что председательство Астаны придаст новый и мощный импульс процессу евразийской экономической интеграции».

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) был создан 1 января 2015 года совместно Россией, Беларусью и Казахстаном в рамках Договора о Евразийском экономическом союзе, к которому впоследствии присоединились Армения и Кыргызстан. За десять лет развития союз создал единое экономическое пространство площадью 20,2603 млн квадратных километров, что составляет 14% от общей площади мира.

За последнее десятилетие союз добился замечательных результатов. В частности, использование национальных валют во внутренних расчетах увеличилось до 93%.

Это достижение значительно снизило финансовые риски, связанные с зависимостью от доллара, и повысило региональную экономическую автономию. Союз также создал единый рынок услуг, охватывающий 53 сектора экономики, и систематически устранил 51 внутренний барьер.

02 Цифровая трансформация и расширение возможностей искусственного интеллекта

Президент Токаев позиционирует искусственный интеллект как ключевой инструмент углубления интеграции в рамках Евразийского экономического союза. Он отметил, что мир вступил в эпоху искусственного интеллекта, и эта технология используется для прогнозирования торговых потоков внутри Союза и оценки влияния тарифов и торговых соглашений на экономики стран-членов.

На прикладном уровне Токаев предложил создать в рамках Евразийского экономического союза интегрированную систему управления грузопотоками на основе искусственного интеллекта, направленную на сокращение сроков доставки, снижение логистических издержек и повышение конкурентоспособности Союза в глобальной логистической сети.

Казахстан поставил перед собой национальную цель построения цифровой нации и выразил готовность делиться своим опытом в таких областях, как искусственный интеллект, цифровое регулирование и экономическая трансформация, с другими государствами-членами. Токаев также предложил принять на Евразийском экономическом форуме в Астане в 2026 году совместное заявление об ответственном развитии искусственного интеллекта, создающее новые рамки цифрового сотрудничества внутри Союза.

В промышленном и сельскохозяйственном секторах Токаев подчеркнул необходимость создания демонстрационных центров, стартапов в области автоматизации и центров развития потенциала для стимулирования цифровой трансформации на уровне предприятий и фермерских хозяйств. Эти инициативы отражают стратегический подход Казахстана, сочетающий инновации в области цифровых технологий с модернизацией традиционных секторов экономики.

03 Логистическая интеграция и упрощение торговых процедур

Токаев подчеркнул географическое преимущество Евразийского экономического союза как естественного моста, соединяющего Восток и Запад, и призвал к его превращению в ведущий логистический центр Евразии. Он указал на необходимость модернизации транспортной, таможенной и логистической инфраструктуры, а также развития международных транспортных коридоров и мультимодальных транспортных решений.

Это стратегическое направление соответствует растущему спросу на транспортную доступность в Центральной Азии. Прогнозируется, что к 2025 году Центральная Азия продемонстрирует сильный экономический рост, в котором значительную роль сыграет транспортный сектор. Например, транспортный сектор Казахстана вырос на 20,3% за первые 11 месяцев.

Что касается устранения торговых барьеров, Токаев уделил приоритетное внимание устранению административных и нормативных барьеров внутри Союза. Он особо раскритиковал искусственно навязанные торговые ограничения, ограничения на передвижение граждан и длинные очереди на границе для грузоперевозок.

Для решения этой проблемы он предложил использовать технологии искусственного интеллекта для мониторинга законодательных инициатив государств-членов и раннего выявления потенциальных внутренних торговых барьеров.

Таможенное сотрудничество является ключевым элементом упрощения торговых процедур. Токаев подчеркнул, что технические меры, такие как таможня, должны служить цели упрощения и не должны использоваться в качестве инструментов давления на государства-члены. Он призвал государства-члены строго выполнять свои взаимные обязательства, сокращать ненужные административные барьеры и повышать устойчивость региональных цепочек поставок.

04 Внутренние вызовы и структурные противоречия

Несмотря на значительные достижения Евразийского экономического союза, остается ряд глубоко укоренившихся проблем. Лукашенко признал в своем заявлении по поводу передачи президентства: «Трудности всегда являются объективной реальностью».

Создание общего энергетического рынка является одной из самых больших проблем, стоящих перед Союзом. Россия, как крупный экспортер энергоносителей, склонна сохранять свою ценовую власть, в то время как импортеры энергоносителей, такие как Беларусь и Казахстан, ожидают более стабильных гарантий поставок. Это фундаментальное противоречие задерживает создание единого энергетического рынка.

Что касается интеграции рынков фармацевтической продукции и медицинских изделий, то различия в нормативных стандартах и ​​политике защиты промышленности между странами крайне затрудняют продвижение единого рынка. Например, для выхода на белорусский рынок новому препарату, одобренному в Казахстане, может потребоваться пройти новую фазу III клинических испытаний, которая может занять до двух лет.

Создание единого финансового рынка сталкивается с еще большим сопротивлением. Лукашенко отметил: «Все государства-члены сохраняют сдержанность в отношении присоединения к единому финансовому рынку». Эта осторожная позиция отражает чувствительность государств-членов к отказу от финансового суверенитета, а также глубоко укоренившиеся различия в ключевых областях, таких как координация денежно-кредитной политики и стандарты финансового регулирования.

Асимметричное распределение экономической власти внутри Союза также затрудняет координацию. Россия занимает абсолютно доминирующее положение в Евразийском экономическом союзе, на её долю приходится 84,39% территории Союза, 79,93% населения и 86,42% ВВП. Среди других государств-членов доля ВВП Казахстана составляет 9,24%, Беларуси — 3,21%, а Кыргызстана и Армении — всего 0,43% и 0,70% соответственно.

05 Внешнее сотрудничество и стратегия Глобального Юга

Расширение внешнеэкономических связей является ещё одним ключевым направлением деятельности во время председательства Казахстана. В 2025 году Евразийский экономический союз подписал предварительное соглашение о свободной торговле с Монголией и соглашения об экономическом партнерстве с ОАЭ и Индонезией, продемонстрировав позитивное стремление к расширению открытости и углублению сотрудничества Юг-Юг.

Токаев призвал Союз к дальнейшему расширению связей с Глобальным Югом, арабскими странами, Юго-Восточной Азией и Африкой, укреплению диалога с региональными организациями и продвижению более справедливой, инклюзивной и диверсифицированной структуры международного сотрудничества.

Казахстан незаметно перестраивает свою логику «сотрудничества с третьими сторонами». В первой половине этого года Казахстан направил делегацию в Джакарту для закрытой встречи с Секретариатом АСЕАН; в сентябре он совместно с Узбекистаном провел «Семинар по устойчивости цепочек поставок Центральной Азии и АСЕАН». В отличие от традиционного «содействия торговле», Казахстан фокусируется на «устойчивости цепочек поставок», стремясь создать новую модель сотрудничества с взаимодополняющими узлами.

Эта стратегическая корректировка отражает адаптивный выбор Евразийского экономического союза в меняющемся ландшафте глобализации. Как отметил казахстанский политолог Таргат Калиев: «Вся глобальная экономическая парадигма меняется; глобальная торговая система, основанная на рыночном разделении труда и специализации труда, меняется и вот-вот претерпит трансформацию».

06 Макроэкономический контекст и геоэкономическое значение

Общие макроэкономические показатели Евразийского экономического союза создают благоприятный фон для его дальнейшей интеграции. По словам Алексея Ведева, директора Департамента макроэкономической политики Евразийской экономической комиссии, прогнозируется, что ВВП Евразийского экономического союза (ЕАЭС) вырастет на 17,8% в период с 2015 по 2024 год, приблизившись к 1 триллиону долларов. Доля ЕАЭС в мировой экономике увеличится с 3,7% до 4,1%.

В последние годы темпы экономического роста стран-членов превышают среднемировые показатели. В 2025 году Центральная Азия демонстрирует сильный экономический рост: экономика Казахстана выросла на 6,4% за первые 11 месяцев, а реальный экономический рост составил впечатляющие 8,3%.

Структура власти внутри союза также претерпевает незначительные изменения. Экономический вес России относительно снизился из-за санкций, в то время как Казахстан, Беларусь и другие страны-члены постепенно набирают все большее влияние на принятие решений. В 2024 году Казахстан, наряду с Арменией, проголосовал против предложения о «цифровом трансграничном налоге на услуги», и Россия в конечном итоге отозвала проект на пересмотр — это первый случай в истории союза.

Эта тенденция к многополярности может увеличить координационные издержки в краткосрочной перспективе, но в долгосрочной перспективе она поможет создать более справедливую и устойчивую модель сотрудничества. Принятие Казахстаном председательства отражает эту тенденцию и дает ему возможность играть более значительную роль в продвижении реформ в рамках Евразийского экономического союза.

Аналитики Евразийского банка развития отмечают, что в рамках Евразийского экономического союза существует общий экспортный потенциал в размере 67 миллиардов долларов. Интеграция цифровых технологий и логистических сетей может еще больше раскрыть этот потенциал, изменив цепочку поставок из Юго-Восточной Азии в Европу.