Казахстан и США подписали меморандум о взаимопонимании по критически важным минералам: едва заметная эволюция геоэкономического ландшафта в Центральной Азии

6 ноября 2025 года, Вашингтон, округ Колумбия. В присутствии президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева министр индустрии и строительства Казахстана и министр торговли США совместно подписали меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в области критически важных минералов. Этот дипломатический шаг, вписанный в плотный график визитов президента Токаева в Вашингтон, не только свидетельствует об углублении двусторонних отношений, но и представляет собой знаковое геоэкономическое событие на фоне глобального энергетического перехода, конкуренции великих держав и региональных стратегических изменений. Это сотрудничество выходит за рамки простой двусторонней торговли и экономики, и его влияние будет ощущаться на геополитическом ландшафте Евразии.

I. Предыстория сотрудничества: глобальная стратегическая ценность критически важных минералов становится всё более заметной

Критически важные минералы, такие как редкоземельные элементы, литий, кобальт и медь, являются краеугольным камнем современных высокотехнологичных отраслей, оборонной промышленности и технологий чистой энергии. От смартфонов и аккумуляторов для электромобилей до ветряных турбин и современных систем вооружения – эти минералы незаменимы. По мере того, как страны по всему миру ускоряют переход к «зелёной» и низкоуглеродной экономике, спрос на критически важные минералы растёт экспоненциально. Международное энергетическое агентство и другие организации неоднократно предупреждали, что в ближайшие десятилетия безопасность цепочек поставок критически важных минералов будет напрямую определять конкурентоспособность страны в эпоху новой энергетической экономики.

На этом фоне крупнейшие мировые экономики подняли безопасность цепочек поставок критически важных минералов до уровня национальной стратегии. Соединённые Штаты, будучи технологической и военной сверхдержавой, имеют огромный внутренний спрос, но их цепочка поставок сильно зависит от иностранных источников, особенно от Китая в плане переработки и аффинажа. Таким образом, диверсификация цепочек поставок и повышение уровня самодостаточности стали единой стратегической целью для обеих партий в США. Такая политика, как Закон о снижении инфляции, принятый при администрации Байдена, отразила это направление, а нынешняя администрация Трампа, несомненно, продолжила и укрепила эту стратегию.

Казахстан, с другой стороны, обладает всемирно признанными богатыми минеральными ресурсами. Он располагает крупнейшими в мире запасами вольфрама, вторыми по величине запасами хромита и давно входит в число ведущих мировых производителей урана. Он также обладает значительным потенциалом запасов редкоземельных металлов, меди и лития. Однако развитие горнодобывающей промышленности в Казахстане сталкивается с трудностями, включая недостаточный уровень технологий геологоразведки, эффективности добычи, мощностей по переработке и инфраструктурных узких мест. Привлечение иностранных инвестиций и внедрение передовых технологий для преобразования ресурсного потенциала в экономические выгоды является одним из ключевых путей для Казахстана к достижению экономической диверсификации и снижению зависимости от традиционных источников энергии (нефти и природного газа).

Таким образом, сотрудничество между Казахстаном и Соединенными Штатами в области ключевых минеральных ресурсов по сути является в высшей степени взаимодополняющим с точки зрения спроса и предложения, а также стратегических целей. Для Соединенных Штатов Казахстан представляет собой потенциального партнера, способного заменить их основной источник поставок, способствуя снижению рисков в цепочке поставок. Для Казахстана сотрудничество с Соединенными Штатами означает доступ к капиталу, технологиям и рынкам, что будет способствовать модернизации отечественной промышленности.

II. Различные толкования сроков и дипломатического контекста подписания

Сроки и дипломатические условия подписания данного меморандума о взаимопонимании несут в себе много информации.

Во-первых, его время — до официальных переговоров между президентом Токаевым и президентом США Трампом, а также подписание должностными лицами министерского уровня обеих стран в присутствии глав государств — подчеркивает большое значение, которое обе стороны придают этому вопросу, стремясь создать позитивную атмосферу для саммита и потенциально заложить основу для более широкого диалога.

Во-вторых, визит президента Токаева, начавшийся со встреч с высокопоставленными официальными лицами США, включая госсекретаря и министра торговли, и завершившийся саммитом глав государств и участием в формате «С5+1», продемонстрировал тщательно выстроенную дипломатическую траекторию. Эта траектория постепенно поднималась от прагматического технократического уровня (обсуждение конкретных деталей сотрудничества) к стратегически-политическому (задание тона главами государств, диалог по региональной архитектуре), что свидетельствует о том, что намерения в области сотрудничества подверглись определённой прагматической оценке.

Особенно примечателен тот факт, что этот визит и церемония подписания последовали сразу за недавними предположениями о возможном присоединении Казахстана к Авраамским соглашениям. Хотя последнее в большей степени затрагивает дипломатические вопросы и вопросы безопасности, а ключевое сотрудничество в области минеральных ресурсов относится к экономической и технологической сферам, сроки этих двух визитов неизбежно породили среди наблюдателей предположения о всеобъемлющем углублении казахстанско-американских отношений. По всей видимости, это характеризует политику «многовекторной и сбалансированной дипломатии» Казахстана в новую эпоху: поддерживая отношения со своим традиционным союзником Россией и крупнейшим торговым партнером Китаем, Казахстан осторожно и активно расширяет связи с Западом, в частности с Соединенными Штатами, стремясь к новому балансу сил между ведущими державами для максимального удовлетворения своих национальных интересов.

III. Потенциальное влияние на региональный и глобальный ландшафт

Развитие казахстанско-американского сотрудничества в области критически важных полезных ископаемых окажет косвенное влияние на региональный и глобальный баланс сил.

1. Влияние на Россию: Россия традиционно рассматривает Центральную Азию, особенно Казахстан, являющийся членом Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), как свою «зону особых интересов». Существенный рост экономического влияния США, особенно их выход в стратегически важный сектор критически важных полезных ископаемых, неизбежно вызовет обеспокоенность Москвы. Россия может противодействовать этому, укрепляя собственные торгово-экономические связи с Казахстаном и предлагая аналогичные инициативы сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза. Это может усилить скрытую экономическую конкуренцию между США и Россией в Центральной Азии.

2. Влияние на Китай: В настоящее время Китай является крупнейшим в мире переработчиком и потребителем критически важных минеральных ресурсов, а также одним из важнейших торговых партнеров и источников инвестиций для Казахстана. Китай и Казахстан уже тесно сотрудничают в нефтегазовой отрасли, добыче полезных ископаемых и развитии инфраструктуры. Одна из явных целей вмешательства США в критически важный сектор минерального сырья Казахстана — создание цепочки поставок, исключающей участие Китая. Это может привести к расхождению в будущих потоках казахстанских минеральных ресурсов: часть продолжит поставляться на китайский рынок, в то время как другая может быть направлена ​​в США и их союзников. Казахстану необходимо будет осторожно маневрировать в условиях конкуренции между двумя крупнейшими экономиками, балансируя в отношениях с обеими сторонами и избегая давления, связанного с принятием какой-либо из сторон.

3. Влияние на механизм «С5+1»: Главным событием визита президента Токаева стало участие в саммите «С5+1» (Центральноазиатская пятерка + США). Этот механизм служит площадкой для диалога между Соединенными Штатами и всем Центральноазиатским регионом. Прорывы в двустороннем сотрудничестве между Казахстаном и США могут послужить моделью для сотрудничества между Соединенными Штатами и другими странами Центральной Азии (например, Узбекистаном, обладающим богатыми запасами лития), тем самым расширяя экономическое участие США в регионе и привнося более существенное экономическое сотрудничество в механизм «С5+1».

4. Влияние на глобальную цепочку поставок: В долгосрочной перспективе, если казахстанско-американское сотрудничество успешно привлечет западные инвестиции и увеличит мощности по добыче и переработке ключевых минеральных ресурсов Казахстана, это в определенной степени повысит диверсификацию мирового предложения и снизит давление спроса. Однако это также может ускорить эволюцию глобальной цепочки поставок ключевых минеральных ресурсов в сторону «политизации» и «группирования», формируя одну цепочку поставок, центрированную на США, а другую — на Китай, что создает риск фрагментации мирового рынка.

Заключение

Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в области ключевых минеральных ресурсов между Казахстаном и США, подписанный в Вашингтоне 6 ноября 2025 года, является дипломатическим шагом, который одновременно символичен и имеет важное значение. Это отражает растущую стратегическую значимость стран, богатых ресурсами, в эпоху, тесно связанную с глобальным энергетическим переходом и стратегической конкуренцией между ведущими державами, а также глобальное стратегическое позиционирование основных стран-потребителей для обеспечения экономической безопасности.

Для Казахстана это важный шаг в его диверсифицированной и сбалансированной дипломатии и поиске новых драйверов экономического развития. Для Соединенных Штатов это важный шаг в стратегии снижения рисков в ключевых цепочках поставок в Центральной Азии. Конкретная эффективность этого сотрудничества в будущем зависит от последующей реализации инвестиций, трансфера технологий и рыночной интеграции, но его тонкое влияние на геоэкономический ландшафт Евразии уже началось. Центральная Азия, как перекрёсток, соединяющий Восток и Запад, вновь стала ареной конкуренции для ведущих держав, и политики в Астане (примечание: столица Казахстана, переименованная в Нур-Султан, позже вернула себе название Астана, но в данном докладе используется общее название) пытаются найти наиболее выгодную позицию для своей страны в этой сложной игре. Этот процесс, несомненно, будет пристально отслеживаться во всем мире.