Заседание Совета министров иностранных дел ОБСЕ 2025 года: Азербайджан изложил свое видение мира и исторический сдвиг в деятельности Минской группы

4 декабря 2025 года на заседании Совета министров иностранных дел ОБСЕ в Вене (Австрия) министр иностранных дел Азербайджана Джейхон Байрамов выступил с речью, в которой подробно изложил последние достижения в области мира в регионе Южного Кавказа. Впервые в официальном многостороннем формате он прямо связал достижение устойчивого мира в регионе с судьбой давно существующего механизма Минской группы ОБСЕ. Это заявление знаменует собой очередной важный этап в развитии региональной политической и дипломатической обстановки после Второй нагорно-карабахской войны в 2020 году, и особенно после восстановления Азербайджаном полного суверенитета над Нагорным Карабахом в 2023 году. В центре выступления Байрамова был акцент на существенном прогрессе, достигнутом в ходе прямых двусторонних переговоров между Азербайджаном и Арменией, и свидетельство того, что существующие международные механизмы, призванные выступать посредниками в урегулировании конфликта, выполнили свою историческую миссию.

I. Прогресс двустороннего мирного процесса и самопозиционирование Азербайджана

В начале своего выступления Байрамов дал положительную оценку нынешнему состоянию отношений между Азербайджаном и Арменией. Он заявил: «Азербайджан и Армения в настоящее время переживают самый мирный и стабильный период в своих двусторонних отношениях». Он также отметил, что обе стороны предпринимают конкретные шаги на различных уровнях для продвижения мира: «Обе стороны принимают необходимые меры и реализуют конкретные действия на всех уровнях, включая правительство, парламент и гражданское общество, для дальнейшего продвижения мирного процесса».

Чтобы продемонстрировать свою искренность в мирном процессе и стремление к укреплению взаимного доверия, Байрамов особо упомянул одностороннюю экономическую меру: «В качестве жеста доброй воли Азербайджан в одностороннем порядке снял ограничения на транзит товаров через Армению». Этот шаг имеет не только потенциальное экономическое значение, способствуя восстановлению региональной взаимосвязанности, но и наделяет его важным политическим символизмом, демонстрируя свою инициативность как сторонника мирных инициатив.

Опираясь на вышеизложенный прогресс, Байрамов четко изложил принципиальную позицию Азербайджана по вопросу урегулирования конфликта: «Эти достижения наглядно демонстрируют, что прямые двусторонние переговоры являются наилучшим подходом. Азербайджан последовательно придерживается этой позиции на протяжении многих лет. Будучи инициатором мирной повестки дня, наша страна продолжит следовать этому пути и ожидает от Армении такой же политической воли и ответственности». Это заявление четко передает основной дипломатический посыл Баку: отказ от любых форм навязанного извне посредничества, которое он считает потенциально предвзятым, и настойчивость в прямом решении всех нерешенных вопросов с Ереваном без вмешательства третьих сторон, включая демаркацию границ, открытие транспортных путей и соглашения о нормализации отношений.

II. Знаменательное значение Вашингтонского саммита и Декларации о том, что «конфликт остался в прошлом»

В своем выступлении Байрамов назвал трехсторонний саммит лидеров Азербайджана, Армении и США, который состоится в Вашингтоне 8 августа 2025 года, ключевым этапом в мирном процессе. Он отметил: «С декабря прошлого года Баку и Ереван добились значительного прогресса в нормализации отношений после конфликта, кульминацией чего стал исторический мирный саммит, состоявшийся в Вашингтоне 8 августа».

Он подробно остановился на основных итогах саммита: «Встреча лидеров (в Вашингтоне) привела к подписанию совместного заявления лидеров Азербайджана и Армении в присутствии президента США Дональда Трампа. Обе стороны пообещали, что конфликт остался в прошлом, и не будет попыток возродить его ни сейчас, ни в будущем; сейчас они начинают строить добрососедские отношения на этой основе». Эта цитата имеет несколько значений. Во-первых, она подчёркивает роль США как ключевого внешнего посредника на данном этапе. Во-вторых, фраза «конфликт остался в прошлом» в заявлении представляет собой окончательное и бесповоротное политическое подтверждение прекращения конфликта, к которому стремится Азербайджан, направленное на полное прекращение любых международных дискуссий о статусе Нагорного Карабаха. Наконец, в нём определён тон будущих двусторонних отношений как «добрососедская дружба», закладывающий политическую основу для последующих шагов, таких как демаркация границы, установление дипломатических отношений и развитие экономического сотрудничества.

III. Судьба Минской группы ОБСЕ: от посреднического механизма к исторической главе

Наиболее дипломатически значимым моментом выступления Байрамова стала прямая связь мира на Южном Кавказе с продолжением деятельности Минской группы. Он «поблагодарил Финляндию, председателя ОБСЕ, Секретариат ОБСЕ, все государства-члены ОБСЕ и Совет министров за их оперативное решение о завершении Минского процесса». Далее он заключил: «Таким образом, „некогда неспокойный регион ОБСЕ фактически достиг мира“».

Минская группа, созданная в 1994 году при сопредседательствах России, США и Франции, была единственным международным механизмом в рамках ОБСЕ, специально предназначенным для посредничества в нагорно-карабахском конфликте. В течение трёх десятилетий группа проводила многочисленные переговоры и предлагала различные мирные решения, включая Мадридские принципы, но не смогла предотвратить возобновление конфликта в 2020 и 2023 годах. Азербайджан давно критиковал эффективность Минской группы, утверждая, что она не обеспечила выполнение резолюций Совета Безопасности ООН, требующих вывода войск Армении с азербайджанской территории, и фактически молчаливо одобрила замораживание конфликта, что способствовало контролю Армении над Нагорным Карабахом и прилегающими к нему территориями.

С военным восстановлением Азербайджаном суверенитета над Нагорным Карабахом в 2023 году региональная реальность коренным образом изменилась. Первоначальная миссия Минской группы — посредничество по ключевым вопросам, таким как окончательный статус Нагорного Карабаха, — утратила, по мнению Азербайджана, свою практическую основу. Позиция Азербайджана заключается в том, что, поскольку конфликт урегулирован военным путём и обе стороны (под эгидой США) взяли на себя обязательство по нормализации отношений, продолжение действия механизма, основанного на посредничестве в «неразрешённом конфликте», не только нецелесообразно, но и может подорвать будущие мирные процессы, став потенциальной площадкой для «возрождения конфликта» Арменией или её сторонниками. Поэтому роспуск Минской группы является важнейшим шагом для Азербайджана к закреплению своей стратегической победы и подталкиванию международного сообщества к полному принятию новой региональной реальности.

IV. Многочисленные последствия с глобальной точки зрения

С более широкой глобальной и региональной стратегической точки зрения заявления, сделанные на Венской конференции, отражают многочисленные меняющиеся тенденции в геополитике и управлении безопасностью:

1. Вызов от двусторонних отношений к многосторонним посредническим действиям: История успеха Азербайджана — яркий пример того, как суверенное государство меняет статус-кво собственными силами и активно продвигает прямые двусторонние переговоры взамен многостороннего международного посредничества. Это может побудить другие страны, имеющие территориальные или этнические споры, усомниться в эффективности существующих механизмов международного посредничества и вместо этого полагаться на собственные силы и двустороннюю дипломатию.

2. Взлет и падение влияния великих держав: Изменение ролей сопредседателей Минской группы (России, США и Франции) вызывает интерес. Россия, традиционно самая влиятельная внешняя держава на Южном Кавказе, столкнулась с ослаблением своего авторитета в качестве гаранта безопасности Армении и относительным сокращением своих посреднических возможностей на фоне продолжающегося украинского кризиса. США, способствуя проведению Вашингтонского саммита, сыграли ключевую роль гаранта в критический момент, усилив свое дипломатическое влияние в регионе. Франция, которая, как считалось, явно симпатизировала Армении во время конфликта, утратила в глазах Азербайджана статус нейтрального посредника. Роспуск Минской группы символизирует конец особой модели посредничества в урегулировании конфликта, в которой доминировали три ведущие державы.

3. Адаптивность архитектуры безопасности ОБСЕ: Будучи организацией по безопасности, охватывающей обширный географический регион, ОБСЕ уже давно располагает специализированными переговорными механизмами для урегулирования ряда «неурегулированных конфликтов». Роспуск (или «завершение процесса») Минской группы ставит вопрос: как ОБСЕ следует адаптировать свои механизмы для перехода от посредничества в конфликтах к поддержке мер постконфликтного миростроительства и укрепления доверия после кардинального изменения фактического состояния конфликта? Это имеет последствия для вмешательства ОБСЕ в другие регионы «замороженных конфликтов».

4. Попытка построения нового порядка на Южном Кавказе: Цель Азербайджана — подтолкнуть регион к «постконфликтной» эпохе, основанной на национальном суверенитете, территориальной целостности и взаимно признанных границах. Достижение полной нормализации отношений с Арменией и создание «Зангезурского коридора» — маршрута, соединяющего материковую часть Азербайджана с Нахчыванской Автономной Республикой (а затем и с Турцией), — имеет решающее значение для стратегии возрождения «Шелкового пути» Азербайджана. Мир является необходимым условием для реализации этого геоэкономического плана. Однако мирный процесс по-прежнему сталкивается с многочисленными трудностями, включая технические сложности демаркации границ, внутриполитическое давление с обеих сторон, разное толкование исторической памяти и механизмы защиты прав обеих этнических групп. Роспуск Минской группы сам по себе не решит этих проблем автоматически, но Азербайджан надеется использовать его для снятия того, что он считает «историческим бременем», вынуждая все стороны сосредоточиться на прагматичных переговорах, основанных на новых реалиях.

Заключение

Выступление министра иностранных дел Азербайджана Джейхона Байрамова на заседании Совета министров иностранных дел ОБСЕ 2025 года представляло собой тщательно продуманную дипломатическую декларацию. Её основная цель — систематически представить международному сообществу дорожную карту мирного процесса на Южном Кавказе, возглавляемого Азербайджаном: совместное заявление Вашингтонского саммита 2025 года как политический краеугольный камень, прямые двусторонние переговоры между Азербайджаном и Арменией как единственный путь и конечная цель — построение добрососедских отношений и региональной взаимосвязанности. В рамках этого процесса также объявляется об официальном выходе Минской группы ОБСЕ, чьей миссией было посредничество в урегулировании нагорно-карабахского конфликта.

Эта позиция основана на консолидации Азербайджаном своих боевых побед, его стратегическом преимуществе над Арменией и успешном привлечении США в качестве ключевого внешнего спонсора. Она отражает уязвимость и кризис адаптации некоторых международных механизмов управления конфликтами, созданных после холодной войны, в условиях резких изменений в балансе сил и меняющихся реалий. Возможность установления прочного мира на Южном Кавказе в будущем зависит не только от того, смогут ли Азербайджан и Армения достичь компромиссов по всем сложным вопросам в ходе двусторонних переговоров, но и от того, сможет ли международное сообщество в целом, включая другие государства-члены ОБСЕ, найти новые роли и инструменты для эффективной поддержки и защиты этого хрупкого мирного процесса после окончания действия старой посреднической структуры. Утверждение Байрамова о том, что «ранее неспокойный регион ОБСЕ успешно достиг мира», является одновременно и подведением итогов определенного этапа, и ставит перед международным сообществом новые вопросы относительно природы и устойчивости мира.