ЕС открывает Центр ресурсов для мигрантов в Ташкенте: новая глава в управлении миграцией в Центральной Азии

В самом сердце Ташкента вход в скромное здание украшен логотипами ЕС, Узбекистана и Международного центра развития миграционной политики. Информация и услуги, предоставляемые здесь, могут изменить жизнь тысяч мигрантов из Центральной Азии.

26 августа 2025 года ЕС открыл свой первый Центр ресурсов для мигрантов в Ташкенте, Узбекистан. Центр является частью финансируемого ЕС проекта PROTECT и реализуется в партнерстве с Международным центром развития миграционной политики и Миграционной службой Узбекистана.

На церемонии открытия посол ЕС Тойво Крал заявил, что эти центры «играют ключевую роль в предоставлении людям необходимой информации, помогающей им принимать обоснованные решения о миграции».

01 Создание и миссия Центра ресурсов для мигрантов

Открытие Центра ресурсов ЕС для мигрантов в Ташкенте знаменует собой углубление сотрудничества ЕС и Центральной Азии в области управления миграцией. Центр является не только ключевым компонентом проекта ЕС PROTECT («Проект по улучшению управления миграцией и защиты в странах Шелкового пути и Центральной Азии»), но и третьим подобным учреждением, созданным ЕС в Центральной Азии.

Центр предоставляет три основные услуги: информацию о легальном трудоустройстве за рубежом, повышение осведомленности о рисках нелегальной миграции и поддержку реинтеграции возвращающихся мигрантов.

Эти услуги отвечают растущим потребностям мигрантов в Центральной Азии. Заместитель генерального директора ICMPD Седеф Дилин отметила, что новый центр «практичен и актуален для тех, кто рассматривает возможность миграции и возвращения домой».

02 Эволюция стратегии ЕС в области управления миграцией

Внимание ЕС к вопросам миграции не ново. В 2015 году ЕС столкнулся с кризисом беженцев: более миллиона беженцев, в основном из Сирии и Ирака, прибыли в Европу через Средиземное море.

Кризис привёл к краху системы предоставления убежища ЕС: центры приёма беженцев в Италии и Греции оказались переполнены, а некоторые страны Северной Европы возвели барьеры для предотвращения нелегальной иммиграции.

С тех пор ЕС начал планировать пересмотр своих правил иммиграции и предоставления убежища. 15 мая 2024 года Европейский совет официально одобрил план реформы европейского законодательства об иммиграции и предоставлении убежища, направленный на создание эффективных и гармонизированных процедур, более упорядоченное управление иммиграцией и обеспечение справедливого распределения обязанностей между государствами-членами.

В марте 2025 года Европейская комиссия также предложила разрешить государствам-членам создавать центры в странах, не входящих в ЕС, где мигранты, чьи ходатайства о предоставлении убежища были отклонены, ожидали бы депортации. Это предложение направлено на решение трудностей, с которыми сталкиваются государства-члены ЕС, пытаясь обеспечить выезд просителей убежища, получивших отказ, со своей территории.

03 Миграционные тенденции и проблемы в Центральной Азии

Центральная Азия уже давно является важным источником мигрантов, при этом большое количество рабочих ищет работу в России, Казахстане и странах ЕС. Согласно имеющимся данным, граждане таких стран, как Узбекистан, Таджикистан и Киргизия, составляют значительную долю населения России.

Миграция имеет решающее значение для экономического развития стран Центральной Азии, а денежные переводы стали важным источником дохода для многих семей. Однако миграционный процесс также сопряжен с многочисленными рисками, включая нелегальную миграцию, торговлю людьми и эксплуатацию.

Ташкентский ресурсный центр для мигрантов был создан для решения этих проблем. Центр будет оказывать надежную, доступную и актуальную поддержку потенциальным мигрантам, возвращающимся гражданам и их семьям.

Конкретные услуги включают: информационные сессии о легальных каналах миграции и возможностях трудоустройства за рубежом; распространение информации о рисках нелегальной миграции, торговли людьми и эксплуатации; а также предотъездное консультирование для отбывающих мигрантов и консультации по реинтеграции для возвращающихся.

04 Углубление Стратегии ЕС в Центральной Азии

Создание Ресурсного центра ЕС для мигрантов в Ташкенте является частью общей стратегии ЕС в Центральной Азии. В 2007 году ЕС запустил свою первую Стратегию в Центральной Азии, направленную на установление нового партнерства с Центральной Азией.

В 2019 году ЕС обновил свою Стратегию по Центральной Азии, предложив укрепить партнёрство со странами Центральной Азии. После украинского кризиса 2022 года ЕС стал более активным в регионе, при этом его политика характеризуется автономностью, двойственностью и краткосрочным характером.

ЕС является основным торговым партнёром региона и крупнейшим внешним инвестором. По сравнению с 2021 годом общий объём торговли ЕС со странами Центральной Азии увеличился с 27 млрд долларов США до 47 млрд долларов США в 2022 году. За исключением Туркменистана, торговля с четырьмя другими странами Центральной Азии в 2022 году продемонстрировала значительный рост — более 25%.

ЕС также оказывает помощь Центральной Азии в рамках Инструмента развития и сотрудничества (ИРС). В период с 2007 по 2013 год бюджет ЕС на помощь Центральной Азии составил 719 млн евро.

05 Новые тенденции в цифровом мониторинге и управлении миграцией

Одновременно с открытием ЕС Центра поддержки мигрантов в Ташкенте Россия объявила о новых мерах по управлению миграцией. С 1 сентября 2025 года Россия начнет тестирование новой системы цифрового мониторинга в Москве и Московской области.

Гражданам Узбекистана, Таджикистана, Киргизии, Армении, Казахстана, Грузии, Азербайджана, Молдовы и Украины необходимо установить мобильное приложение «Амина».

Приложение будет использоваться для решения таких вопросов, как регистрация по месту жительства, обновление адреса, оплата разрешений на работу и запись на прием. МВД России также получит доступ к данным геолокации пользователей.

Мигранты, не подтвердившие свое местонахождение в течение трех рабочих дней, могут быть исключены из системы регистрации и помещены в список мониторинга. Эта мера свидетельствует о переходе России к более строгому мониторингу миграции.

06 Многостороннее сотрудничество в сфере глобального управления миграцией

Ташкентский Центр поддержки мигрантов представляет собой успешный пример многостороннего сотрудничества в сфере управления миграцией. Центр, финансируемый Европейским Союзом и реализуемый Международным центром развития миграционной политики (ICMPD) в партнерстве с правительством Узбекистана, воплощает в себе многоуровневый коллективный характер глобального управления миграцией.

Международный центр развития миграционной политики (ICMPD), ведущая организация в области международной миграции, создал 14 Ресурсных центров для мигрантов по всему миру.

Аналогичные центры уже действуют в Таджикистане и Кыргызстане. По имеющимся данным, с момента своего создания Ресурсный центр для мигрантов в Кыргызстане охватил более 6000 человек посредством очных консультаций и информационно-разъяснительной работы, а также почти миллион человек посредством информационно-разъяснительной работы в социальных сетях.

С момента своего создания Ресурсный центр для мигрантов в Таджикистане охватил более 10 000 человек посредством очных консультаций и информационно-разъяснительной работы, а также более 710 000 человек посредством информационно-разъяснительной работы в социальных сетях.

Эти цифры свидетельствуют о важной роли и широком влиянии Ресурсного центра для мигрантов в предоставлении информации и услуг.

07 Перспективы и задачи

Ташкентский ресурсный центр для мигрантов сталкивается с многочисленными проблемами в своем дальнейшем развитии. Во-первых, необходимо обеспечить устойчивость и доступность своих услуг. Центр планирует расширить свое присутствие на все регионы Узбекистана, сотрудничая с местными учреждениями и взаимодействуя с различными общественными лидерами и влиятельными лицами для более широкого и эффективного повышения осведомленности о проблемах миграции.

Во-вторых, как сбалансировать миграционный контроль с защитой прав мигрантов. ЕС последовательно пытается найти баланс между контролем нелегальной иммиграции и защитой прав мигрантов, но на практике это часто оказывается сложным.

Правозащитные организации резко критикуют некоторые предложения ЕС в области миграции, утверждая, что они могут привести к нарушениям прав человека и длительному задержанию мигрантов по расплывчатым и карательным основаниям.

И наконец, как устранить влияние геополитических изменений на миграционные потоки. Меняющийся геополитический ландшафт в Центральной Азии, напряжённость в отношениях между Россией и Западом и растущее влияние Китая в регионе, вероятно, повлияют на миграционные потоки и выбор стран Центральной Азии.

Центр ресурсов для мигрантов ЕС в Ташкенте — это лишь небольшой микрокосм глобального управления миграцией, но он отражает растущую приверженность международного сообщества сотрудничеству в вопросах миграции.

С запуском услуг центра десятки тысяч мигрантов из Центральной Азии получат доступ к более безопасным миграционным путям и более комплексной защите своих прав.

Посол ЕС Тойво Клар подчеркнул, что такие учреждения, как центр, «играют решающую роль в предоставлении людям необходимой информации, помогающей им принимать обоснованные решения о миграции».