ЕС отдаёт приоритет Транскаспийскому коридору в своём инвестиционном плане для Центральной Азии стоимостью 12 млрд евро

Недавно ЕС объявил о планах выделить значительную часть своего инвестиционного плана «Глобальные ворота» для Центральной Азии стоимостью 12 млрд евро на развитие Транскаспийского коридора (также известного как «Средний коридор») – ключевого коридора, соединяющего Европу и Центральную Азию. Этот шаг знаменует собой новый этап в стратегическом фокусе ЕС и его инвестициях в ресурсы в Центральной Азии, отражая растущую стратегическую ценность коридоров в евразийских внутренних регионах на фоне реструктуризации глобальных цепочек поставок, энергетического перехода и обострения геополитической конкуренции.

Стратегический контекст и взаимодействие на высоком уровне

Объявление об этом инвестиционном плане последовало за визитом в Узбекистан еврокомиссаров Джозефа Сикейры (по экономическим вопросам) и Марты Кос (по вопросам энергетики). На прошлой неделе еврокомиссары встретились с представителями местных властей в Ташкенте, чтобы обсудить структуру и приоритетные направления инвестиционного плана для Центральной Азии «Глобальные ворота». Это взаимодействие на высоком уровне само по себе символично, демонстрируя, что ЕС рассматривает Центральную Азию как важного партнера во внешних отношениях и стремится к углублению прагматичного сотрудничества посредством институциональных механизмов диалога.

С момента запуска в 2021 году стратегия ЕС «Глобальные ворота» рассматривается как комплексное решение для согласования с глобальными инфраструктурными инициативами, направленное на содействие глобальной взаимосвязанности на устойчивой и высококачественной основе. Азиатско-Тихоокеанский инвестиционный план представляет собой конкретную реализацию «Глобальных ворот» на региональном уровне, направленную на создание более тесных и диверсифицированных евразийских связей в области транспорта, энергетики, цифровизации и ресурсов.

Инвестиционная программа и ключевые направления

По заявлению официальных лиц ЕС, 12 миллиардов евро будут выделены в первую очередь на четыре приоритетных направления: транспортная инфраструктура, цифровая взаимосвязанность, освоение критически важных минеральных ресурсов и инициативы в области водных ресурсов, энергетики и климата. Это распределение отражает комплексный подход ЕС к достижению баланса между краткосрочной логистической эффективностью и долгосрочной стратегической безопасностью.

Транспорт: ключевая роль Транскаспийского коридора

Среди четырёх направлений транспортная инфраструктура получит наибольшую долю финансирования, приближающуюся к 10 млрд евро. Инвестиционный акцент, безусловно, направлен на активное расширение «Среднего коридора» – торгово-транспортного маршрута через Каспийское море, соединяющего Центральную Азию и Европу. В настоящее время этот маршрут позволяет перевозить грузы между Европой и Центральной Азией примерно за 15 дней, что обеспечивает преимущества в плане оперативности и снижения геополитических рисков по сравнению с традиционным северным маршрутом (через Россию) или южным маршрутом (через Индийский океан и Суэцкий канал).

Расширение Транскаспийского коридора предполагает модернизацию мультимодальной транспортной системы, включая модернизацию портов (таких как порт Баку в Азербайджане, порт Поти/Батуми в Грузии и порт Актау в Казахстане), модернизацию и расширение железнодорожной сети, а также цифровизацию и упрощение таможенного оформления. Ожидается, что финансирование ЕС будет направлено на помощь странам-участницам в устранении недостатков инфраструктуры, повышении пропускной способности логистических узлов и содействии приведению соответствующих стандартов в соответствие со стандартами ЕС. Развитие этого коридора стало центральной темой переговоров в Ташкенте, в ходе которых обе стороны провели углубленное обсуждение вопросов идентификации конкретных проектов, моделей финансирования и координации технических стандартов.

Стратегические минеральные ресурсы: обеспечение безопасности цепочек поставок и углубление сотрудничества

Помимо транспортных перевозок, ЕС проявляет растущий интерес к стратегическим минеральным ресурсам Центральной Азии. Центральная Азия богата редкими металлами, редкоземельными элементами и другими ключевыми минеральными ресурсами, которые имеют решающее значение для «зеленой» и цифровой трансформации ЕС и повышения экономической устойчивости. В условиях продолжающегося роста мирового спроса и проблем безопасности, возникающих из-за концентрации цепочек поставок, ЕС стремится к установлению долгосрочного и стабильного партнерства с Центральной Азией в сфере ресурсов, основанного на принципах устойчивости и прозрачности.

В ответ на вопрос о заинтересованности Европы в минеральных ресурсах региона комиссар Марта Кос заявила: «Центральная Азия играет ключевую роль в укреплении энергетической независимости Европы». Она далее остановилась на широком спектре сотрудничества: «Наш план развития взаимосвязанности не ограничивается торговлей, транспортом, энергетикой и цифровизацией. Он также предполагает новые партнёрские отношения, основанные на доверии. Этого невозможно достичь в одночасье, поэтому открытость и прозрачность крайне важны».

Комиссар Жозеф Сикейра подчеркнул философию сотрудничества ЕС, подчеркнув, что её цель — содействовать справедливому и взаимовыгодному сотрудничеству, а не хищнической добыче ресурсов. Он заявил: «Если мы только продаём сырьё, мы упускаем возможность создания добавленной стоимости. Мы считаем, что помощь стране означает поддержку местной переработки, создание стоимости и справедливый доступ к рынку, а не просто соединение шахт и портов. Поэтому наши инвестиции в стратегическое сырье соответствуют строгим европейским экологическим стандартам и направлены на развитие региональных перерабатывающих мощностей».

Сикейра привёл конкретный пример: «Германия дала принципиальное согласие на открытие канала финансирования для проекта Алмалык, который, как ожидается, в будущем станет крупным стратегическим сырьевым хабом». Алмалык, расположенный в Узбекистане, обладает крупными месторождениями меди, золота и молибдена. Действия ЕС направлены на укрепление цепочки создания стоимости ресурсов путем поддержки локализованной переработки, что позволит странам-партнерам получить большую экономическую выгоду.

Цифровая связь и зеленая трансформация

Согласно объявленному плану распределения, 55 миллионов евро выделено на цифровую связь и строительство высокоскоростного интернета. Эти инвестиции направлены на преодоление цифрового неравенства в Центральной Азии, содействие развитию электронной коммерции, цифрового правительства и удаленных услуг, а также поддержку экономической диверсификации и модернизации государственного управления.

В то же время, еще 800 миллионов евро будут направлены на поддержку зеленых проектов в водном, климатическом и энергетическом секторах. Центральная Азия сталкивается с хрупкой экосистемой и серьезными проблемами в управлении водными ресурсами и трансформации энергетической структуры. Ожидается, что в рамках инициативы ЕС «Вода-Энергия-Климат» будут инвестированы в развитие возобновляемых источников энергии (таких как ветровая и солнечная энергетика), эффективное использование водных ресурсов, восстановление окружающей среды и создание климатически устойчивой инфраструктуры, что отвечает потребностям региона в устойчивом развитии и соответствует глобальной повестке ЕС по борьбе с изменением климата.

Стратегические последствия в глобальной перспективе

Стратегические инвестиции ЕС в Транскаспийский коридор и ресурсы Центральной Азии следует рассматривать в более широком глобальном геоэкономическом контексте.

Во-первых, диверсификация цепочек поставок и повышение устойчивости. После украинского кризиса традиционный евразийский сухопутный маршрут через Россию стал более неопределенным, что подчеркивает стратегическую ценность Транскаспийского коридора как альтернативного маршрута. Поддержка ЕС этого коридора направлена ​​на снижение зависимости от одной транзитной страны и повышение устойчивости торговых связей с Центральной Азией и даже Восточной Азией. Одновременно с этим сотрудничество с Китаем и Азией в области ключевых минеральных ресурсов является важным шагом для ЕС на пути к снижению зависимости от ограниченного числа источников поставок и обеспечению безопасности своих экологически чистых и технологических отраслей.

Во-вторых, правила и стандарты экспорта. ЕС неоднократно подчеркивает, что его инвестиции соответствуют «самым высоким экологическим, социальным и управленческим стандартам», и уделяет особое внимание прозрачности, эффективному управлению и устойчивому развитию. Это не только условие реализации проекта, но и способ для ЕС продвигать свои нормы и ценности. Увязывая инвестиции со стандартами, ЕС пытается сформировать модель взаимосвязанности на евразийском пространстве, соответствующую его принципам.

В-третьих, сеть многостороннего сотрудничества и партнёрства. ЕС действует не в одиночку. Его стратегия «Глобальный шлюз» делает акцент на сотрудничестве с государствами-членами, международными финансовыми институтами (такими как Европейский инвестиционный банк и Европейский банк реконструкции и развития) и частным сектором. Финансовая поддержка Германией проекта «Алмалек» — один из примеров. Кроме того, ЕС необходимо координировать позиции и согласовывать планы со странами Центральной Азии и другими региональными партнёрами (такими как Азербайджан, Грузия и Турция), что является испытанием его многосторонней дипломатии и возможностей для интеграции проектов.

В-четвёртых, геополитическая и «мягкая» сила. Центральная Азия исторически была регионом, где пересекались интересы крупных держав. Увеличение инвестиций ЕС объективно расширяет дипломатические и экономические возможности стран региона, помогая им проводить «многовекторную сбалансированную» дипломатию. Дискуссия ЕС о «справедливом партнерстве» и «создании ценности», в отличие от традиционных моделей добычи ресурсов, направлена ​​на завоевание политического доверия и общественного признания стран региона, а также на усиление своего влияния в рамках «мягкой силы».

Проблемы и перспективы

Несмотря на амбициозность плана ЕС «Глобальные ворота» в Центральной Азии, реализация его плана сталкивается с рядом трудностей:

– Эффективность финансирования и реализации: Основная проблема заключается в том, как быстро перевести выделенные средства в конкретные проекты и привлечь достаточный объем частных инвестиций. Деловая среда, верховенство закона и проблемы коррупции в некоторых странах Центральной Азии могут повлиять на ход реализации проекта и его стоимость.

– Геополитическая сложность: Транскаспийский коридор охватывает несколько стран, что требует тесной координации в вопросах регулирования, стандартов и эксплуатации. Исторические территориальные споры и деликатный характер межгосударственных отношений (например, споры о водных ресурсах) могут стать потенциальными препятствиями.

– Узкие места в инфраструктуре: пропускная способность портов по обе стороны Каспийского моря, разница в железнодорожной колеи и эффективность трансграничных таможенных процедур – все это существующие узкие места, требующие постоянных масштабных инвестиций и технологической поддержки для их фундаментального улучшения.

– Конкуренция и сотрудничество крупных держав: Россия, Китай, Турция и другие страны имеют значительные интересы и существующие механизмы сотрудничества в регионе. Участие ЕС может спровоцировать новую динамику конкуренции и сотрудничества, требующую тщательного подхода к отношениям сотрудничества во избежание игры с нулевой суммой.

Заключение

Инвестиции ЕС в размере 12 миллиардов евро в Центральную Азию в рамках его стратегии «Глобальные ворота», ориентированной на Транскаспийский коридор и стратегическое сотрудничество в сфере ресурсов, знаменуют собой существенный шаг в реализации его стратегических обязательств по обеспечению евразийской взаимосвязанности. Этот шаг обусловлен как неотъемлемой необходимостью обеспечения экономической безопасности, устойчивости цепочек поставок и энергетического перехода, так и более глубоким пониманием формирования благоприятной внешней среды в условиях меняющегося мирового порядка.

Развитие инфраструктуры транспортных коридоров и интеграция ресурсного сотрудничества в производственную цепочку дополняют друг друга, стремясь к построению более тесных и устойчивых евразийских экономических связей. Принципы, подчёркиваемые официальными лицами ЕС, — «новые партнёрства, основанные на доверии», «справедливость и взаимная выгода» и «локальная переработка и создание стоимости» — представляют собой попытку определить модель сотрудничества, отличную от традиционной эксплуатации ресурсов или геополитической конкуренции. Однако реализация этой концепции зависит от сложной многосторонней координации, эффективного использования значительных средств и чуткой адаптации к региональной динамике.

С глобальной точки зрения, то, как этот шаг ЕС повлияет на логистический ландшафт, потоки ресурсов и политико-экономические взаимодействия в Евразии, зависит не только от собственных возможностей ЕС по реализации, но и от самостоятельного выбора стран Центральной Азии, реакции других основных игроков и глобальной макроэкономической ситуации. Сможет ли Транскаспийский коридор стать процветающим, устойчивым и взаимовыгодным «срединным коридором», на что надеется ЕС, пока неясно.