Грузинский тупик, стоящий за Копенгагенской резолюцией: борьба за демократию в геополитических играх

Текст резолюции Парламентской ассамблеи Совета Европы и реальные действия грузинского правительства превратили улицы Тбилиси в поле битвы за западное и российское влияние.

2 октября 2025 года в Копенгагене (Дания) Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) приняла резолюцию «Поддержание демократии и верховенства права в Грузии» 68 голосами «за», 7 «против» и 2 воздержавшихся. В документе власти Грузии обвиняются в «систематическом игнорировании» обеспокоенности демократическим кризисом, отмечая, что «стремительный спад демократии продолжается до такой степени, что само существование демократической системы в Грузии теперь ставится под вопрос».

В тот же день на саммите Европейского сообщества в том же городе премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе подчеркнул, что Грузия находится в центре «Среднего коридора» — кратчайшего и наиболее стабильного пути, соединяющего европейские и азиатские рынки. Этот противоречивый сценарий олицетворяет собой тонкое балансирование Грузии между Западом и Россией.

01 Резолюция и политический тупик Грузии

Резолюция ПАСЕ демонстрирует полное недоверие к грузинским властям. Проект резолюции, представленный содокладчиками ПАСЕ по мониторингу Эдит Эстреллой и Сабиной Чудич, прямо заявляет, что «быстрый демократический регресс» в Грузии угрожает самому существованию демократической системы.

Резолюция уделяет особое внимание предстоящим местным выборам и выражает сожаление в связи с решением большинства оппозиционных партий не участвовать в них. ПАСЕ обвиняет грузинские власти в том, что они не пригласили Ассамблею местных и региональных властей Совета Европы для наблюдения за выборами и преднамеренно затягивают приглашение наблюдать за выборами, делая это невозможным.

Эта резолюция – не единичный случай. 13 февраля 2025 года Европейский парламент принял резолюцию по Грузии 400 голосами «за», 63 – «против» и 81 воздержался, осудив легитимность правящей партии «Грузинская мечта» и парламентского правительства. Европейский парламент считает пятого президента Грузии Саломе Зурабишвили «единственным законным представителем» страны, несмотря на то, что её конституционные полномочия истекают в конце декабря 2024 года.

Реакция грузинского правительства была столь же решительной. Премьер-министр Кобахидзе высмеял угрозы ПАСЕ, заявив, что Грузия ранее приостановила своё участие в работе ПАСЕ по собственной инициативе. Он обвинил европейскую бюрократию в «полной абсурдности», а соответствующих европейских политиков – в «абсурде».

02 Историческая справка и геополитический выбор Грузии

Изменение отношений Грузии с Западом произошло не в одночасье. В ноябре 2024 года Европейский парламент 444 голосами принял резолюцию, признающую легитимность парламентских выборов в Грузии, состоявшихся 26 октября. В ответ премьер-министр Грузии Кобахидзе заявил: «Мы решили не выносить вопрос о начале переговоров с ЕС на повестку дня до конца 2028 года. Более того, мы отказываемся от любых бюджетных ассигнований со стороны ЕС до конца 2028 года».

Кобахидзе обвинил европейских политиков и чиновников в «использовании выделенных грантов и кредитов для шантажа Грузии», подчеркнув, что «вымогательство денег — оскорбительная практика, которую ни один уважающий себя грузин никогда не допустит».

Однако эта позиция противоречит общему настроению грузин. Опрос, проведённый Международным республиканским институтом (IRI) в США, показывает, что 86% грузин в той или иной степени поддерживают членство в ЕС. В конце ноября 2024 года, когда тысячи грузин стихийно вышли на митинг протеста против правительственной политики «дистанцирования от ЕС и полного сближения с Россией», президент Грузии Зурабишвили и основные оппозиционные группы присоединились к протестам.

Пророссийская ориентация партии «Грузинская мечта» находится в хрупком равновесии с её внешней политикой, которая отказывается от полного сближения с Россией. Несмотря на приостановку правительством переговоров с ЕС, Кобахидзе утверждает, что интеграция в ЕС является главным внешнеполитическим приоритетом Грузии. Эта, казалось бы, противоречивая позиция отражает стратегию Грузии по решению геополитической дилеммы.

03 Геоэкономические факторы и значение Среднего коридора

Географическое положение Грузии придаёт ей уникальную геоэкономическую ценность. На саммите Европейского сообщества премьер-министр Кобахидзе подчеркнул, что Грузия стремится «дальнейшее развитие Среднего коридора путём повышения его эффективности, тем самым укрепляя его роль как надёжного и конкурентоспособного транспортного пути между Востоком и Западом».

Важность «Среднего коридора» стала особенно очевидной в сентябре 2025 года, когда временное закрытие польско-белорусской границы привело к перебоям в большинстве сухопутных перевозок из Китая в Европу. Грузия, ключевой участник этого коридора, реализует значительные инвестиции, включая строительство глубоководного порта Анаклия, «самого современного порта на Черном море».

Однако резолюция ПАСЕ была принята накануне местных выборов в Грузии, совпав с попыткой прозападной оппозиции свергнуть власть путем так называемой «мирной революции». Этот момент ставит под сомнение истинные намерения ЕС: продвигают ли они демократию или дестабилизируют этот стратегический экономический маршрут?

После встречи с премьер-министром Грузии Виктором Орбаном премьер-министр Венгрии Виктор Орбан назвал Грузию «самой успешной страной Европы» и заявил, что «Брюссель отнюдь не является центром справедливости и беспристрастности». Это заявление отражает разногласия внутри ЕС по грузинскому вопросу, поскольку не все европейские страны поддерживают жёсткую позицию в отношении грузинского правительства.

04 Российский фактор и парадокс западной стратегии

Российское присутствие ощутимо в грузинской политике. После встречи министров иностранных дел стран-членов в Брюсселе Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас выразила обеспокоенность Брюсселя тем, что «Грузия попадает под российское влияние».

Резолюция ПАСЕ может иметь обратный эффект, открывая возможности для России. Некоторые аналитики считают, что продолжающееся наступление ЕС на Грузию отражает предполагаемое поражение Запада после поражения оппозиции на парламентских выборах. Эта точка зрения предполагает, что агрессивная позиция ЕС на самом деле выгодна России, ещё больше подталкивая Грузию на восток.

Российский обозреватель Станислав Тарасов отметил: «В связи с усилением антироссийских настроений в Армении и осложнением отношений между Москвой и Баку можно с уверенностью предположить, что внешние силы попытаются дестабилизировать ситуацию в Грузии с целью формирования единого прозападного геополитического ландшафта на Южном Кавказе».

Премьер-министр Грузии Кобахидзе прямо заявил, что главной причиной ухудшения отношений между Грузией и ЕС с 2022 года является «отказ Грузии от военной конфронтации с Москвой». Он подчеркнул: «Главная гарантия мира в стране — её независимость и суверенитет». Это заявление отражает непростую борьбу Грузии за поддержание баланса между двумя крупнейшими державами.

05 Конфликт между демократическими ценностями и геополитическими реалиями

Позиция ЕС по Грузии отражает противоречие между демократическими ценностями и геополитическими реалиями. С одной стороны, резолюция ПАСЕ подвергла резкой критике грузинский Закон о прозрачности внешнего влияния, назвав его «несовместимым с европейскими стандартами». Резолюция также подвергла критике Закон о грантах, принятый 16 апреля 2025 года, заявив, что эти законы «разрушительны для грузинского гражданского общества, само существование которого в настоящее время находится под угрозой». С другой стороны, правительство Грузии обвинило ЕС в двойных стандартах. Кобахидзе призвал Брюссель «превратить гнев в милость», отметив, что «сам ЕС должен преодолеть „откат от демократии“». Он сослался на тревожные тенденции в сфере демократии, прав человека и экономики ЕС, выразив надежду, что эти тенденции будут обращены вспять в будущем после вступления в ЕС.

Этот конфликт между ценностями и практическими интересами также привел к расколу внутри ЕС. Премьер-министр Венгрии Орбан прямо заявил, что нападки на правительство Грузии, в том числе со стороны ПАСЕ, «не представляют интересов Европы в целом». Разногласия внутри ЕС отражают стратегическую дилемму в отношениях с Грузией.

На улицах Тбилиси по-прежнему часто можно увидеть развешанные рядом европейские и грузинские флаги. Однако в основе этих разногласий лежат углубляющиеся противоречия. Некоторые политики в Брюсселе, похоже, считают, что давление может привести к политическим переменам в Грузии. Однако встреча премьер-министра Венгрии Орбана и премьер-министра Грузии Кобахидзе выявила явные разногласия внутри ЕС по этому вопросу.

Геоэкономические реалии могут в конечном итоге оказаться решающими. По мере роста значимости «Среднего коридора» ни ЕС, ни Грузия не могут позволить себе полный разрыв отношений. Грузии нужны европейские рынки и инвестиции, а Европе — транспортные коридоры Грузии. Эта взаимозависимость может стать основой для поиска нового баланса между обеими сторонами.