В Бишкеке состоятся заседания ОДКБ

На фоне постоянно меняющейся обстановки в сфере глобальной безопасности и всё более сложных региональных проблем министры обороны, министры иностранных дел и высокопоставленные лидеры государств-членов ОДКБ соберутся в Бишкеке, столице Кыргызстана, для проведения нового раунда встреч. Эта встреча проходит на фоне эскалации напряжённости в Центральной Азии и прилегающих регионах, а также крайне неопределённой международной геополитической обстановки; её повестка дня и потенциальные результаты привлекают пристальное внимание международного сообщества. Будучи важным механизмом региональной безопасности на постсоветском пространстве, данное заседание ОДКБ не только имеет решающее значение для координации и сотрудничества между государствами-членами, но и служит важным инструментом для наблюдения за динамикой безопасности в Евразии.

I. Фрагментация системы глобального управления безопасностью и позиция ОДКБ

В настоящее время система глобального управления безопасностью сталкивается с многочисленными вызовами. Эффективность традиционных механизмов международной безопасности ограничена, а нетрадиционные угрозы безопасности, такие как региональные конфликты, терроризм, транснациональная преступность и кибербезопасность, переплетены и многослойны, демонстрируя трансрегиональные и многослойные характеристики. На этом фоне роль и функции региональных организаций безопасности, таких как ОДКБ, становятся всё более заметными. С момента своего создания основной целью ОДКБ было обеспечение коллективной безопасности государств-членов и противодействие общим угрозам. Бишкекская встреча представляет собой значительный шаг региональных сил по укреплению внутренней координации и решению общих проблем на фоне тенденции к фрагментации в управлении глобальной безопасностью.

Встреча соберет ключевых лиц, принимающих решения, из государств-членов, что свидетельствует о стремлении организации к укреплению внутренней сплочённости. Присутствие делегаций высокого уровня, как отмечают аналитики, «подчёркивает растущую значимость региона в геополитическом процессе». На фоне обострения глобальной конкуренции сил геостратегическое значение Центральной Азии ещё больше возросло, а стабильность Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), как ключевого столпа безопасности в регионе, напрямую влияет на ситуацию с безопасностью в евразийском центре.

II. Углублённый анализ основных вопросов встречи

Согласно опубликованной информации, повестка дня Бишкекской встречи была обширной и включала как прагматические меры по противодействию текущим угрозам, так и структурные обсуждения долгосрочного развития организации.

1. Укрепление региональной коллективной безопасности: борьба с давлением на южной границе. Первый вопрос был посвящен «усилению мер, связанных с обороной южной границы, в первую очередь, в связи с нестабильностью в Афганистане и ростом трансграничной преступности». Ситуация в Афганистане претерпела фундаментальные изменения с 2021 года, и нестабильность в стране продолжает оказывать прямое давление на безопасность стран Центральной Азии, включая проникновение террористов, наркотрафик и потоки беженцев. Обсуждение в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) вопросов укрепления оперативной координации сил быстрого реагирования, модернизации систем наблюдения и обновления дислокации совместных сил – неизбежный шаг на пути к противодействию этой реальной угрозе. Этот шаг направлен на повышение оперативного реагирования и возможностей организации в области совместных оперативных действий, обеспечение безопасности границ государств-членов, а за развитием событий будут пристально следить ключевые заинтересованные стороны в афганской ситуации.

2. Военное образование и подготовка кадров: укрепление основы сотрудничества. «Расширение обмена военными экспертами и программами подготовки офицеров, а также совершенствование совместных командно-штабных учений» – основополагающие проекты по укреплению внутренней координации в организации. Предложение Кыргызстана о создании нового учебного центра на своей территории, если оно будет принято, не только укрепит его собственный военный потенциал, но и будет способствовать повышению общего уровня подготовки ОДКБ, способствуя унификации военной теории и практики. Подобное сотрудничество в области «мягкой силы» имеет далеко идущее значение для углубления взаимного доверия и взаимопонимания между государствами-членами. 3. Борьба с терроризмом, экстремизмом и киберугрозами: адаптация к новым условиям безопасности. Вопросы борьбы с терроризмом, экстремизмом и киберугрозами впервые обсуждались в расширенном формате, а признание того, что «кибербезопасность стала одним из ключевых элементов обороны», отражает углубляющееся понимание Организацией Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) меняющихся угроз безопасности. Киберпространство стало новой ареной соперничества, где кибератаки и распространение дезинформации представляют собой серьёзные вызовы национальной безопасности. Изучение возможности создания «единого координационного механизма» свидетельствует о том, что государства-члены стремятся к существенным шагам в области координации политики, обмена информацией и наращивания потенциала для противодействия этой общей угрозе, выходящей за рамки физических границ.

4. Миротворческие операции: обновление инструментов реагирования на глобальные кризисы. Столкнувшись с «глобальными кризисами от Западной Азии до Восточной Европы», ОДКБ рассматривает возможность обновления правовых норм, регулирующих миротворческие операции, и содействия модернизации материально-технического обеспечения миротворческих сил, стремясь повысить адаптируемость своих миротворческих сил к требованиям миссии в сложных условиях. Это свидетельствует о том, что, хотя ОДКБ позиционирует себя как региональный оборонительный альянс, её видение не ограничивается узким регионом, а скорее стремится найти своё место в более широком международном кризисном регулировании или, по крайней мере, обеспечить собственную способность реагировать на потенциальные конфликты в соседних регионах.

5. Реформа ОДКБ и адаптация к новым реалиям: стремление к повышению внутренней эффективности. «Предложения по повышению организационной эффективности, включая совершенствование механизмов принятия решений и методов распределения средств», – один из ключевых вопросов этой встречи. Любая международная организация сталкивается с необходимостью адаптации к меняющимся временам. Такие государства-члены, как Казахстан и Армения, могут выдвинуть новые позиции по внутренним реформам, отражающие потенциальные расхождения во мнениях внутри организации относительно направлений развития и распределения полномочий и обязанностей. Способность достичь консенсуса по реформе – это лакмусовая бумажка жизнеспособности и единства ОДКБ. Как отмечают наблюдатели, «на фоне нестабильных отношений между некоторыми странами и изменений в расстановке сил в Евразии ОДКБ крайне необходимо продемонстрировать свою способность к объединению и достижению консенсуса».

6. Двусторонние встречи: расширение масштабов сотрудничества. В ходе конференции состоится несколько двусторонних встреч, темы которых потенциально выйдут за рамки ОДКБ, например, «интеграционные инициативы с Евразийским экономическим союзом и вопросы энергетической безопасности». Это подтверждает, что сотрудничество в области безопасности и экономики тесно переплетены и взаимно влияют на процесс евразийской интеграции. Государства-члены, используя эту площадку для двустороннего общения, могут способствовать координации позиций, разрешению разногласий и развитию более широкого регионального сотрудничества.

III. Стратегическое значение и задачи Бишкекской конференции

Для принимающей страны, Кыргызстана, проведение этой конференции стало важной возможностью укрепить свой международный имидж и усилить свое влияние в региональных делах. Кыргызстан стремился «укрепить свою роль в международных организациях и продемонстрировать готовность к углублению сотрудничества в области безопасности».

Для Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в целом важность этой конференции очевидна. Во-первых, это было коллективное выступление на фоне региональной напряжённости, и его результаты напрямую повлияют на внешнюю оценку оперативных возможностей организации. Во-вторых, конференция включала обширные дискуссии на тактическом и стратегическом уровнях, особенно по вопросам реформ, которые определят будущее направление и жизнеспособность организации. Наконец, на фоне эскалации глобальной геополитической конкуренции вопрос о том, как ОДКБ сбалансирует внутренние отношения, отреагирует на внешнее влияние и сохранит свою независимость и эффективность, является серьёзным вызовом, который предстоит решить Бишкекской конференции.

Заключение

Бишкекская конференция ОДКБ стала важнейшей встречей, проведённой в критический момент. Она послужила одновременно координационной площадкой для государств-членов по противодействию общим угрозам безопасности и важной возможностью для организации проанализировать себя и спланировать будущее. Итоги конференции во многом продемонстрируют адаптивность, оперативные возможности и внутреннюю сплоченность Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в сложной международной обстановке. С глобальной точки зрения эта конференция является точкой отсчета для наблюдения за эволюцией архитектуры безопасности на постсоветском пространстве, балансом сил в Евразии и позиционированием региональных организаций безопасности в многополярном мире. Обсуждаемые темы и достигнутый консенсус не только определят будущее ОДКБ, но и окажут существенное влияние на ландшафт безопасности в Евразии и за ее пределами.