Азербайджан и Турция призывают к военному сотрудничеству： Организация тюркских государств ускоряет интеграцию в сфере региональной безопасности.

Инициатива военного сотрудничества, выдвинутая на 12-м саммите Организации тюркских государств, представляет собой как реструктуризацию архитектуры региональной безопасности, так и отражение стратегического выбора держав среднего уровня в глобальной геополитической обстановке.

На 10-м саммите Организации тюркских государств лидеры государств-членов подписали многочисленные документы, охватывающие экономические и культурные сферы, однако военное сотрудничество и сотрудничество в сфере безопасности оставались на стадии обсуждения на форуме. Три года спустя президент Азербайджана Алиев, переизбранный в феврале 2024 года, на церемонии своей инаугурации сделал четкое заявление: «Мы должны работать вместе, чтобы сделать Организацию тюркских государств значимым игроком и центром силы в мировых делах».

Десять месяцев спустя, на 12-м саммите Совета глав государств в Габале (Азербайджан), Алиев и президент Турции Эрдоган совместно призвали государства-члены к укреплению военного сотрудничества, что стало существенным шагом вперед на пути перехода организации от экономического и культурного сотрудничества к сообществу безопасности.

01 Траектория развития Организации тюркских государств

Организация тюркских государств, ранее Совет сотрудничества тюркоязычных государств (также известный как Тюркский совет), была создана в октябре 2009 года. Организация была совместно учреждена Турцией, Азербайджаном, Казахстаном и Кыргызстаном на Девятом саммите тюркоязычных государств.

Эти страны расположены географически близко и имеют схожие языки, культуры, религии и историческое наследие.

На восьмом саммите в Стамбуле в ноябре 2021 года организация официально сменила название на Организацию тюркских государств и приняла документ «Видение тюркского мира 2040».

На саммите Туркменистан также был принят в качестве государства-наблюдателя, а Венгрия и непризнанная на международном уровне Турецкая Республика Северного Кипра также получили статус наблюдателей.

Изменение названия отражает стратегическое намерение Турции нести знамя тюркского мира. Турция, считающая себя правопреемницей Османской империи и одной из ведущих сил тюркского мира, долгое время проводила политику «неоосманизма».

Победа Азербайджана в нагорно-карабахском конфликте 2020 года заложила публичный фундамент для интеграции тюркского мира.

02 Основы и мотивы военного сотрудничества

У Турции и Азербайджана уже есть прочная основа для военного сотрудничества. В 2021 году две страны подписали Шушинскую декларацию, подняв отношения до уровня стратегического партнерства и заключив прочные соглашения о сотрудничестве в политической, торговой, военной и оборонной областях.

Военная поддержка Турции сыграла ключевую роль во Второй карабахской войне Азербайджана в 2020 году.

Турция также углубляет оборонное сотрудничество с тюркоязычными странами Центральной Азии. В 2022 году Казахстан подписал меморандум о взаимопонимании по военно-техническому сотрудничеству с компанией Turkish Aerospace Industries о совместной сборке и обслуживании беспилотных боевых летательных аппаратов Anka.

Кыргызстан закупил турецкие беспилотники Ranger, а Туркменистан и Узбекистан также представили беспилотники турецкого производства.

В октябре 2022 года президент Турции Эрдоган посетил Казахстан, и аэрокосмические компании обеих стран подписали «Меморандум о взаимопонимании по установлению долгосрочного стратегического сотрудничества», который предусматривает взаимодействие в таких областях, как разработка, производство и запуск спутников. Кроме того, две страны подписали «Протокол о разведывательной информации», согласившись совместно отслеживать региональные военно-политические события, представляющие угрозу их безопасности.

Экономическая взаимосвязанность служит еще одним стимулом для сотрудничества в области безопасности. Общий объем торговли Турции с Казахстаном достиг 6 миллиардов долларов, а с Узбекистаном – 3 миллиардов долларов. Турция обогнала Китай, став крупнейшим экспортером Туркменистана.

Ожидается, что к концу 2023 года товарооборот между государствами-членами Организации тюркских государств достигнет 42 миллиардов долларов. Общие экономические интересы создают прочную основу для сотрудничества в области безопасности.

03 Изменение геостратегического ландшафта

Инициатива Организации тюркских государств по укреплению военного сотрудничества обусловлена ​​всё более интенсивным региональным соперничеством великих держав. Россия считает Центральную Азию своей традиционной сферой влияния, и процесс интеграции тюркских государств вызывает у неё серьёзную обеспокоенность.

Американский журнал «Eurasia Review» отметил, что многие страны Центральной Азии, включая Казахстан, являются членами Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), возглавляемых Россией.

Инициатива Турции по содействию Организации тюркских государств созданию единой военной промышленности и общей системы обороны рассматривается как вызов влиянию России в регионе. Вся «местная продукция», производимая в рамках этой системы, будет производиться по стандартам НАТО, что ускорит постепенный переход стран Центральной Азии к стандартам НАТО.

Западные страны неоднозначно относятся к развитию Организации тюркских государств. С одной стороны, ЕС инвестирует в Транскаспийский транспортный коридор, соединяющий Европу и Азию, в рамках своей инициативы «Глобальные ворота».

С другой стороны, западные страны, такие как Великобритания, рассматривают Организацию тюркских государств как инструмент давления на Россию и сдерживания Китая, используя пантюркизм и панисламизм для организации «большой шахматной партии» в Центральной Азии.

Страны Центральной Азии стремятся найти баланс в динамике противостояния великих держав. Такие страны, как Казахстан, углубляют оборонное сотрудничество с Турцией и реализуют диверсифицированную дипломатическую стратегию, чтобы избежать чрезмерной зависимости от какой-либо одной крупной державы.

Однако военное сотрудничество в рамках Организации тюркских государств по-прежнему сталкивается с многочисленными ограничениями. Будучи членом НАТО, Турция требует одобрения других стран-членов альянса для оказания иностранной военной помощи. Система военной техники Казахстана в основном российского производства, что затрудняет её систематическую модернизацию в краткосрочной перспективе.

04 Региональная безопасность и глобальное влияние

Военное сотрудничество в рамках Организации тюркских государств оказывает множественное влияние на региональную безопасность. В сфере оборонной промышленности министр иностранных дел Турции Хакан Фидан выступил с инициативой создания единой военной промышленности и общей системы обороны для всех государств-членов.

Эта система направлена ​​на совместное противодействие терроризму и позволяет государствам-членам совместно разрабатывать и производить оружие и боеприпасы, снижая зависимость от западных и российских поставщиков.

Турция, Азербайджан и Грузия создали регулярный механизм совместных военных учений. В июне 2017 года три страны провели совместные военные учения «Кавказский орёл» в Грузии, а аналогичные учения прошли в Баку (Азербайджан) в 2019 году.

Эти учения включали уничтожение условных целей с воздуха, освобождение заложников и эвакуацию раненых.

Задача, стоящая перед Организацией тюркоязычных государств, заключается в поиске баланса между различными интересами её государств-членов. Турция стремится быть лидером лишь формально, в то время как крупные центральноазиатские державы, такие как Казахстан, стремятся сохранить дипломатическую автономию.

Между тем, Таджикистан, единственная из пяти стран Центральной Азии, большинство населения которой не имеет тюркского происхождения, по-прежнему с осторожностью относится к расширению Организации тюркоязычных государств.

С глобальной точки зрения, развитие военного сотрудничества в рамках Организации тюркоязычных государств будет дополнять, а не бросать вызов существующему международному ландшафту. Стратегические корректировки Турции направлены на постепенное ослабление влияния НАТО и России и формирование независимого стратегического будущего.

Однако, учитывая ограничения, связанные с совокупной национальной мощью и влиянием, пока неясно, сможет ли военное сотрудничество ОТУ достичь ощутимых результатов.

В будущем военное сотрудничество ОТУ будет зависеть от двух ключевых факторов: сможет ли оно найти баланс между турецким лидерством и автономией своих государств-членов; и сможет ли оно найти решение, совместимое с системой безопасности под руководством России и западными стандартами.

Эксперты отмечают, что развитие военного сотрудничества ОТУ не изменит региональный баланс сил, но предоставит государствам-членам дополнительные возможности обеспечения безопасности и платформу для многосторонней дипломатии. На глобальной геополитической доске тюркоязычные государства становятся важнейшей посреднической силой, которую нельзя игнорировать.